Юрист - онлайн

ВОПРОСЫ ТЕНДЕРНОГО РАВНОПРАВИЯ В ПРАВЕ

А.О. Постников

Право является главным средством государственного управления обществом. Его социальная цен­ность заключается в регулировании общественных отношений, установлении правопорядка, отвечающе­го интересам общества, государства, граждан. Право выступает критерием справедливого распределения материальных благ, оно утверждает равенство всех граждан перед законом независимо от происхожде­ния, материального положения, социального статуса. Таким образом, по мере социального прогресса оно все более наполняется, пронизывается идеями свободы, равенства, справедливости и вследствие этого приобретает ценность для каждой отдельной личности.

Личность может рассматриваться в общечеловеческом аспекте, в плане принадлежности к отдель­ным социальным группам, а также по половой принадлежности. Идея социального равенства полов с учетом специфики их взаимоотношений и статуса в обществе положена в основу тендерного подхода в праве. Термин «гендерный подход» возник в социологии в 70-е гг. XX в. Под ним понимается анализ отношений власти, организованных на основании культурно-символического отношения полов. Главная идея тендерного подхода заключается в учете специфики положения женщин и мужчин на каждой ста­дии развития общества, политики, законодательства.

В обществе всегда существуют интересы мужского и женского населения. Соответственно, необ­ходим и гендерный подход, то есть осознание того, что явления, происходящие в обществе, по-разному влияют на мужское и женское население, вызывая неодинаковые реакции и последствия. Если законы, программы, любые народнохозяйственные решения основываются и защищают интересы лишь одной части населения, то получается дисгармония, которая в конечном итоге оказывает негативное воздейст­вие на все общество. Стандарты и ожидания мужчин и женщин могут быть разными, но они имеют рав­ное право на существование.

Иными словами, принцип тендерного равенства включает в себя и право на различия, особенности правового регулирования которого предполагают обязательность учета характерных для женщин и мужчин отличительных черт, связанных с принадлежностью к тому или иному социальному классу, по­литическими взглядами, религией, этническими особенностями, расой или сексуальной ориентацией.

Тендер - специфический набор культурных характеристик, которые определяют социальное пове­дение женщин и мужчин, их взаимоотношение между собой. Поскольку «гендер» - понятие, включаю­щее в себя взаимоотношения, то этот термин относится и к женщинам и к мужчинам.

Достижение подлинного тендерного равноправия невозможно без наличия соответствующего комплексного механизма реализации равенства полов. Данный механизм включает три основных аспек­та: правовой, организационный и содержательный.

Концепция комплексного подхода к проблеме равенства полов появилась в различных междуна­родных документах после III конференции ООН по проблемам женщин (Найроби, 1985 г.). В ходе IV всемирной конференции ООН по проблемам женщин (Пекин, 1995 г.) концепция комплексного подхода была поддержана и одобрена в принятой программе действий, которая призывает правительства и дру­гих участников государственно-общественной жизни к поддержке принципа комплексного подхода в решении проблемы равенства полов и акцентирует внимание на их обязанность благоприятствовать ак­тивной и зримой политике, ориентированной на интеграцию во все политические стратегии и програм­мы, укрепление равенства между полами, введение всестороннего анализа принимаемых решений с точ­ки зрения их возможных последствий для женщин и мужчин.

Данные положения находят свое воплощение и в Республике Беларусь. Конституция Беларуси в ст. 1 провозгласила, что Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое госу­дарство. Социально-правовой контекст государственной политики ставит целью достижение социально­го равноправия. Одним из проявлений этого является необходимость найти максимальный баланс учета и обеспечения законных интересов членов общества, справедливое их соотношение.

В теории права и законодательстве Республики Беларусь провозглашен принцип учета интересов всех социальных групп и слоев общества.

Ст. 32 Конституции Республики Беларусь закрепляет равные возможности женщин и мужчин в получении образования и профессиональной подготовке в труде и продвижении по службе (работе) в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья.

Ст. 7 закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» одним из принципов нормо-творческой деятельности провозгласила социальную справедливость.

Ст. 20 УПК Республики Беларусь одним из принципов уголовного процесса закрепляет равенство граждан перед законом и равенство защиты их прав и законных интересов независимо от их пола.

В п. 51 ст. 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты, утвержденного постановле­нием Совета Министров Республики Беларусь № 1589 от 31 октября 2001 г., закреплено, что Министер­ство труда и социальной защиты участвует в формировании механизма по обеспечению равных прав и возможностей для мужчин и женщин.

Таким образом, идея тендерного равноправия в Республике Беларусь заложена как в основу про­цесса нормотворческой деятельности, так и в основу правоприменения.

Вместе с тем в обществе по-прежнему имеет место подход так называемого природного предна­значения полов. Мужчины имеют приоритет в трудоустройстве, заработной плате. Женщин тендерная роль «хранительницы очага», данная якобы «от природы», сделала заложницами, а не носителями дан­ных при рождении прав человека.

По статистике в Республике Беларусь 9950,9 тыс. населения, из них 46,6 % мужчин, 52,9 % жен­щин. Экономически активное население составляет 4537 тыс. человек, соответственно 2135 тыс. мужчин и 2402 тыс. женщин. Из общей численности экономически активного населения безработными являются 42 тыс. мужчин и 60 тыс. женщин. По утверждению социологов «женское лицо» у безработицы давно уже стало устойчивым социальным феноменом.

Возникает закономерный вопрос: почему женщины и мужчины оказываются в неравном экономи­ческом, социально-психологическом и политическом положении?

На наш взгляд, одна из причин заключается в отсутствии механизма применения нормативных требований, который обеспечивал бы практическую реализацию заложенных в Конституции Республики Беларусь, законодательных актах положений, касающихся тендерного равноправия.

В этой связи актуальным является не только выработка национального механизма, поощряющего и укрепляющего равенство между мужчинами и женщинами, но и его практическая реализация в повсе­дневной жизни общества.

|0 комментариев