Юрист - онлайн

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЙ НАРКОБИЗНЕС: ПРОБЛЕМЫ И ИХ РЕШЕНИЕ

В. Василевич, Киевский национальный университет внутренних дел (Украина)

Транснациональный наркобизнес - отдельный вид организованной транснациональной преступ­ности, который характеризуется структурированной системой высокоорганизованных и тщательным образом законспирированных преступных группировок, которые занимаются межрегиональной, а в ряде случаев - международной преступной деятельностью в виде промысла, предметом которого яв­ляются наркотические средства, с целью систематического получения максимальных прибылей и сверхдоходов, используя в своих интересах как государственные структуры, так и институты граж­данского общества.

Транснациональному наркобизнесу больше чем другим направлениям организованной преступ­ной деятельности присущи такие признаки:

а) иерархическая и многофункциональная структура криминальных формирований, которая пре­дусматривает четкое подчинение групповой дисциплине и указаниям организатора;

б) организационная стабильность наркообъединения;

в) заблаговременная подготовка, планирование и квалифицированное совершение преступлений;

г) функциональная дифференциация членов преступного объединения (распределение ролей меж­ду ними, в том числе при выборе и вербовке соучастников);

д) наличие замаскированных тщательным образом связей, которые базируются на четкой само­организации, высоком уровне конспирации;

е) продуманная подготовка средств реализации и сбыта наркотиков;

ж) устойчивая направленность на создание коррумпированных связей в правоохранительных

ор­ганах; 

з) четкая система действий, связанных с незаконными операциями с наркотиками; и) монополизация стремлений к поставленным целям;

к) острая конкурентная борьба и соперничество, существующие между отдельными формирова­ниями наркомафии наряду с преступными контактами и взаимодействием, которые нередко приобре­тают формы вооруженного противостояния и физического уничтожения на почве деления и перерас­пределения рынков сбыта. Ожесточенная междоусобная борьба приводит к возникновению мощней­ших синдикатов.

Подавляющее большинство (94,1 %) преступлений этой категории совершаются с предваритель­ной подготовкой, которая предусматривала: выбор места и способа совершения преступления (20,6 %); подбор средств для изготовления наркотиков (22,1 %); определение места для хранения наркотиков (17,5 %); выбор объекта для их сбыта (23,8 %); разработку плана совершения преступления (2,5 %); подбор соучастников и распределение ролей (13,5 %). Особенностью наркобизнеса является то, что отдельные преступные деяния (например, незаконное изготовление, контрабанда и приобретение) могут быть как самостоятельной составляющей, так и параллельной, совместно связанными подсис­темами преступной деятельности. Данные практики свидетельствуют о том, что в Украину наркотики поступают контрабандным путем в основном из стран ближнего зарубежья, хотя повышенный инте­рес к нашей стране имеют представители наркобизнеса государств Латинской Америки, регионов Центральной и Восточной Азии, Африки. Украина их интересует как большой рынок сбыта, что иг­рает важную роль в схеме более безопасного транзита наркотических средств. Важно то, что любая страна, которая изначально была транзитной в схеме наркобизнеса, становится через 2-3 года стра­ной, которая активно потребляет наркотики. Следует отметить, что количество ввезенных в Украину наркотиков увеличилось на 73,9 %; 48,7 % наркотиков, изъятых из незаконного обращения, поступи­ли на территорию Украины из стран ближнего зарубежья, 0,1 % - из стран дальнего зарубежья, 51,2 % - выработанные на территории страны.

Анализ состояния в Украине организованной преступности, к которой принадлежит наркобизнес, свидетельствует о продолжении интенсивного формирования преступных организаций, характери­зующихся сложной иерархической структурой и механизмом управления, относительно большой численностью (60-80) лиц, стремящихся к самозащите. В Украине в 2005 г. было выявлено 1024 пре­ступления, которые были совершены организованными группами и преступными организациями в сфере обращения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, тогда как в 2004 г. -967 преступлений. Динамика преступлений, которые совершаются организованными группами и преступными организациями в сфере обращения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов в 2005 г. сравнительно с 2004 г. выросла на 5,9 %. Кроме того, следует отметить, что в Ук­раине в 2005 г. было разоблачено 166 международных каналов поступления в Украину наркосредств, в сравнении с 2004 г. - 101 международный наркоканал (динамика 64,4 %). Повысился уровень пре­ступлений, связанных с незаконным производством, приобретением, перевозкой и сбытом наркоти­ков, в частности, если их абсолютное количество составляло в 2004 г. - 17 768 преступлений, то в 2005 г. - 18 046 преступления, что на 1,6 % больше, чем в предыдущем.

Причины транснациональной организованной преступности и транснационального наркобизнеса в Украине можно делить на причины экономического, социального и морально-психологического характера. Основной причиной возникновения транснациональной организованной преступности в Украине является неурегулированность экономических отношений, что разрушительным образом действует на все другие жизненно важные сферы, является питательной средой не только для эконо­мических правонарушений, но и для всей преступности. К причинам экономического характера в переходный период (перед началом реформ), когда экономико-социальное положение в Украине бы­ло таким, что базовые, коренные превращения, которые требовали тщательной подготовки, проду­манной стратегии и тактики, с самого начала приобрели по своей сути аварийно-спасательный харак­тер, стали осуществляться торопливо, импульсивно, часто методом латания дыр. Неоправданные на­дежды возлагались на возможности саморегуляции рынка. Положение ухудшалось некритическим заимствованием в ряде случаев зарубежных моделей реформирования экономических отношений и структур без учета специфики украинской действительности. Проведение кардинальных превраще­ний привело к серьезным просчетам и ошибкам, многие из которых имеют сильный криминогенный потенциал. Ускоренные темпы денационализации (приватизации), уменьшения роли государства в регуляции экономических процессов создали благоприятную почву для неконтролированного кри­минального бизнеса, а также антиобщественного сотрудничества чиновников и частного сектора. По­сягательства и интересы криминальной среды направились прежде всего в сферу экономики, где воз­никли и существуют большие возможности для противоправного обогащения, безнаказанного пара-зитирования на трудностях и противоречиях экономических реформ. Быстротекущая либерализация экономической деятельности, передача государственной и общественной собственности в частные руки, нередко по необоснованно заниженной стоимости, при отсутствии надежного механизма кон­троля и защиты от преступных посягательств создали благоприятные условия для проникновения в экономику откровенно криминальных элементов, бесконтрольного распоряжения национальными богатствами со стороны коррумпированных чиновников.

Социальные причины в значительной мере повлияли на формирование и закрепление трансна­циональной организованной преступности в нашей стране. Кризисные явления в экономике сыграли решающую роль в возникновении глубоких деформаций социальной сферы, многие из которых име­ют выраженное криминогенное значение. При отсутствии последовательной социальной ориентиро­ванности реформ, особенно на их начальном этапе, состоялось обнищание, люмпенизация и маргина­лизация значительной части населения. Надежды на быстрое формирование среднего класса как ос­новы стабильного существования и развития общества не оправдались. Угрозу социальной стабиль­ности общества составляет противостояние, с одной стороны, коррумпированных чиновников, а с другой - людей, которые оказались за чертой бедности, безработных, беженцев, вынужденных пере­селенцев, других лиц, которые готовы утверждаться в стихии нецивилизованного рынка любыми способами, в том числе и противоправными. Уровень законопослушания населения снижается в ре­зультате невыполнения государством своих социальных обязанностей перед гражданами (отсутствие адресной поддержки социально незащищенных слоев населения, невыплата заработной платы, пен­сий, разных видов денежной помощи, разрушение системы бесплатной медицинской помощи и т. д.).

Морально-психологические причины также существенно внесли коррективы на формирование транснациональной организованной преступности в Украине в целом и транснационального нарко­бизнеса в частности. Значение общественного осознания и социально-психологического самочувст­вия украинцев, что декларируется, временами не получает надлежащей реализации в повседневной

социальной практике. Между прочим, без понимания современного морально-психологического со­стояния общества, которое переживает духовный и идеологический кризис, любые мероприятия про­тиводействия преступности являются неэффективными. В сознании значительной части людей пре­обладают элементарные потребности, мотивы физического выживания, мгновенные интересы. Не­уверенность в завтрашнем дне, ощущение перманентной угрозы благосостояния, переживания нена­дежности, а то и уязвимости социального статуса, материального и служебного положения вызывает у многих людей состояние фрустрации, порождает социальную депрессию, апатию, пессимизм. Со­циально-психологическими исследованиями все чаще фиксируется потеря смысла жизни в результате ожиданий и надежд, которые не сбылись, невыполненных обещаний.

В нашем обществе имеют место опосредованные изменения мировоззренческих установок, идео­логических ориентации. Так, например, психология частного владельца, что осуждалось ранее, пре­вратилась в систему взглядов и ценностей, что одобряется и признается. Но возможности и стиль жизни «новых украинцев» являются недоступными для большинства граждан. Несоответствие эко­номической реальности, которая изменилась, экономического сознания и менталитета подавляющего большинства людей приводит к неадекватному поведению и углубляет социально-психологическую дезадаптацию. В повседневном сознании потерянная стоимость производительного труда как источ­ника благосостояния и главного средства самореализации личности; значительно распространилось мнение о возможности легко достичь благосостояния обманным путем, спекулятивными операциями, участием в недобросовестных финансовых кругах, наркобизнесе.

Основными условиями, которые обеспечивают существование транснациональной организован­ной преступности и транснационального наркобизнеса, в частности в Украине, являются: ограничен­ность экономических ресурсов для надлежащего обустройства государственных границ Украины; формирование так называемой виртуальной экономики; отсутствие необходимых законов относи­тельно борьбы с транснациональной организованной преступностью и надежной правоохранитель­ной системы, жесткого валютного, финансового, банковского, налогового и другого экономического контроля, хорошо обустроенных границ и четко настроенной таможенной и миграционной службы; коррумпированность должностных лиц и других государственных чиновников, в том числе и в сис­теме криминальной юстиции; значительная часть населения находится за чертой бедности; безрабо­тица значительной части населения, в том числе и первоклассных специалистов, которые хотят вы­жить любым путем; монополизация мировой экономики; кризис, который охватил административное управление; разрушение национального менталитета и культуры, подрыв этического и морального фундамента общества; наличие в Украине незаконной миграции.

Эффективное противодействие транснациональному наркобизнесу предусматривает следующие мероприятия: продление реформирования правоохранительной системы и приведение ее в соответ­ствие с мировыми правовыми стандартами; материально-техническое и кадровое укрепление спец­подразделений, которые противодействуют наркобизнесу; создание межведомственного банка нар­коданных; расширение участия отечественных стражей порядка в международных и всемирных операциях относительно сокращения спроса на наркотики (международных контролируемых по­ставках, накоплении и реализации данных о намерениях международных наркосиндикатов и т. д.); учитывая стратегию и план мероприятий ЕС по борьбе с наркоманией, необходимо интенсифи­цировать сотрудничество между Украиной и ЕС в этой сфере; организовать проведение широ­комасштабного социологического исследования латентности наркомании и наркопреступности в Украине; создать службы социально-психологической реабилитации больных наркоманией и из­менить подход к системе наркоучета; повысить на основе межведомственного взаимодейст­вия эффективность профилактических мероприятий, направленных на пропаганду здорового об­раза жизни среди несовершеннолетних и молодежи, усилить разъяснительную работу среди пе­дагогических коллективов; поощрять и развивать участие неправительственных общественных и религиозных организаций, благотворительных фондов, в борьбе с незаконным обращением нар­котиков; разработать и ввести в действие эффективную систему противодействия поступлений в незаконное обращение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из объектов предпринимательской деятельности, которым выдана лицензия на такую деятельность.

|0 комментариев