СПЕЦИФИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В АКАДЕМИИ МВД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В. В. Маврищев, Г.С. Сачек
Экологическое образование студентов и курсантов Академии МВД должно охватывать довольно широкий круг проблем, включающий как сознательное отношение отдельной личности к окружающей его природной среде (осознание проблем охраны природы, загрязнения окружающей среды, антропогенного воздействия), так и обучение профессиональным основам экологического права, знание и применение законов в отношении различных видов экологических правонарушений. Под понятием «экологического права» здесь понимается его комплексное содержание, включающее определенную отрасль права, отрасль знания и учебную дисциплину.
Такой подход предусматривает наличие нескольких этапов при реализации программы экологического образования будущих специалистов в области экологического права:
1) ознакомление с отдельными природными объектами и явлениями, углубление элементарных знаний, введение экологических аспектов, рассмотрение мировоззренческих, философских аспектов взаимодействия общества и природы, а также углубление и расширение знаний эволюционного, комплексного обобщающего характера;
2) формирование у учащихся отношения к природе, специальное создание таких педагогических ситуаций, которые оказывают наибольшее влияние на субъективное отношение к природе.
3) формирование основ юридического знания, в частности экологического права, и возможность освоения адекватных экологических стратегий, приобретения необходимых для их реализации умений и навыков (технологий).
Следует отметить, что с каждым годом число экологических правонарушений увеличивается. Они все в большей степени влияют на состояние общественной безопасности, причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека.
Все это диктует необходимость наращивать усилия правоохранительных органов по охране и восстановлению естественной среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует, что только силами природоохранных и контролирующих органов остановить разрушительный экологический беспредел невозможно. В связи с этим в сложившихся экстремальных условиях повышается роль экологического образования студентов, курсантов и слушателей Академии МВД.
Экологические правонарушения наносят наибольший ущерб, поэтому являются самыми опасными и ответственность за их совершение наступает согласно КоАП и УК Республики Беларусь. К их числу относятся: уничтожение или повреждение лесных массивов, незаконная охота, загрязнение водоемов и воздуха, умышленное уничтожение, разрушение или порча памятников природы и др.
В связи с разночтением понятия «экологическое правонарушение» приводим одно из общепринятых его определений. Под экологическим правонарушением понимается противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права общественные отношения и причиняющее вред государству, природопользователям и окружающей среде, а через это и здоровью человека, либо содержащее реальную угрозу причинения такого вреда.
Ответственность за экологические правонарушения можно в общем виде определить как правомерное отношение между субъектами права по применению мер принуждения за совершенное экологическое правонарушение. Это определение верно для любой отрасли права при замене названия правонарушения на употребляемое в соответствующей отрасли. Основные виды экологических правонарушений можно свести к двум составляющим:
1) нарушение прав собственности на землю и другие природные объекты и ресурсы;
2) правонарушения, оказывающие отрицательное воздействие на окружающую среду и ее компоненты.
Наиболее часто применяемым видом юридической ответственности за экологические правонарушения является административная ответственность. Следует отметить, что своевременное и законное привлечение виновных к административной ответственности имеет важное превентивное значение.
Государство, будучи заинтересованным в обеспечении законности и правопорядка, в том числе в области экологопользования и охраны окружающей среды, принимает все необходимые для этого меры. Основными методами достижения данных целей являются методы убеждения и принуждения, причем первичное значение имеют методы убеждения. Принудительные меры воздействия носят вспомогательный характер и применяются, как правило, в том случае, когда меры убеждения бессильны. Это имеет особое значение для эколого-правовой ответственности, поскольку вред, причиненный в результате экологического правонарушения, бывает значительным и носит порой необратимый характер.
В заключение следует отметить, что приобретение профессиональных качеств студентами, курсантами и слушателями Академии МВД представляется не только как процесс, начинающийся в учебном заведении и проходящий несколько этапов, но продолжающийся и тогда, когда специалист уже занят собственно профессиональной деятельностью. Вместе с тем профессиональные качества юриста существенно различаются в зависимости от разновидностей юридической деятельности, но имеют определенные общие черты, позволяющие сформировать единую (государственную) часть образовательно-квалификационных требований, отражающих наиболее фундаментальные, стабильные и общие качества специалиста, приобретаемые им в любом юридическом вузе как гарантируемый уровень подготовки.