Создает ли действующий УПК РФ условия для состязательности на предварительном следствии?
В. М. МЕШКОВ
доктор юридических наук, профессор (Калининградский ЮИ МВД России)
УПК РФ специалисты изучили по всем параметрам, зачастую высказывая прямо противоположные точки зрения о его сущности. Особенно интенсивно обсуждается проблема состязательности как на стадии судебного слушания, так и на предварительном следствии. Сделанные выводы, как правило, не лишены субъективизма.
Я пришел к выводу, что объективно оценить возможности УПК РФ в плане состязательности позволяет, в частности, время, которое, согласно закону, отводится сторонам для выполнения конкретных задач расследования.
Мысленно расположив на единой временной шкале деятельность следователя и защитника и тем самым проверив возможности той и другой стороны состязаться друг с другом, я убедился, что в рамках установленных УПК РФ процессуальных сроков деятельность следователя (стороны обвинения) и защитника (стороны защиты) не совмещается, а следовательно, ни о какой состязательности не может быть и речи!
Фактически следователю предписано работать во временных интервалах прежнего УПК РСФСР 1960 г., а для защитника временных ограничений вообще нет - ему предоставлено право осуществлять свои полномочия в условиях иного отсчета времени, иного кодекса, с иными началами (вероятно, законодатель посчитал, что это демократические начала).
Попробую проиллюстрировать изложенное на конкретном примере, касающемся только работы с задержанным по подозрению в совершении преступления.
Статья 94 УПК РФ ограничивает время работы следователя с задержанным 48 часами -за это время подозреваемый в совершении преступления должен быть либо заключен под стражу, либо освобожден. Значит, следователь в течение этих 48 часов обязан 1:
- получить согласие прокурора на возбуждение уголовного дела;
- процессуально оформить возбуждение дела (с составлением всех необходимых статистических карточек);
- провести допросы потерпевших и свидетелей;
- при необходимости организовать производство обысков и выемок;
- при фактическом задержании лица, которое подозревается в совершении преступления, оформить факт его процессуального задержания;
- провести с этим лицом беседу, чтобы узнать, кого конкретно из адвокатов желает иметь задержанный в качестве своего защитника;
- оформить официальный вызов этого адвоката;
- найти адвоката, передать ему просьбу задержанного;
- уведомить адвоката о времени предполагаемого допроса подозреваемого;
- подготовиться к предстоящему допросу, попутно изучив личность задержанного, с которым предстоит наладить психологический контакт;
- проанализировать имеющиеся материалы, составить план допроса;
- предоставить защитнику и его подзащитному конфиденциальное свидание длительностью не менее 2 часов (ч. 4 ст. 92 УПК РФ);
- в зависимости от результатов конфиденциальных бесед задержанного и его защитника внести изменения в намеченный ранее план допроса;
- допросить задержанного в качестве подозреваемого;
- проанализировать собранные по делу доказательства и при наличии достаточных оснований составить постановление о привлечении в качестве обвиняемого;
- предъявить обвинение, предоставив перед этим будущему обвиняемому свидание с защитником, наедине и конфиденциально, без ограничения продолжительности (п. 9 ч. 4 ст. 47 УПК РФ);
- допросить задержанного в качестве обвиняемого;
- подготовить постановление об избрании меры пресечения;
- представить судье материалы для избрания в качестве меры пресечения содержание под стражей. Причем, в соответствии с ч. 3 ст. 108 УПК РФ, это должно быть сделано не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания (что фактически ограничивает срок задержания всего 40 часами вместо 48, предусмотренных ст. 94 УПК РФ).
Иными словами, деятельность следователя в течение 40 часов с момента фактического задержания подозреваемого более чем уплотнена следственными и иными процессуальными действиями, а также другими мероприятиями, направленными на решение вопроса об аресте подозреваемого.
Защитник же ничем не ограничен во времени. Более того, в силу ч. 4 ст. 50 УПК РФ он, после получения письма следователя о необходимости участия в следственных действиях с задержанным, вправе самостоятельно распоряжаться своим временем еще в течение 24 часов. Замена защитника в течение этого суточного интервала времени для следователя невозможна. Подобная замена сразу же будет оценена как существенное нарушение права подозреваемого на защиту.
Таким образом, законодатель, образно говоря, одной ногой остался в старом УПК РСФСР, детально регламентировав деятельность следователя во времени, а другой -широко шагнул, предоставив защитнику право свободно распоряжаться своим временем, без учета следственной ситуации.
Этот небольшой пример, на мой взгляд, достаточно ясно иллюстрирует, в какое безнадежно проигрышное положение поставил законодатель следователя, если оценивать ситуацию через призму времени.
Более того, следователь обязан допросить подозреваемого в течение суток с момента задержания (ч. 2 ст. 46 УПК РФ), что фактически невозможно выполнить, поскольку защитник вправе не являться по вызову именно сутки (ч. 4 ст. 50 УПК РФ). Иными словами, в данной ситуации следователь полностью зависим от защитника. Именно от последнего зависит, успеет ли следователь выполнить предусмотренные законом действия с задержанным или нет.
Поэтому, мне кажется, ответ на вопрос, поставленный в названии статьи, однозначен: даже в самой простой следственной ситуации на первоначальном этапе расследования состязательность невозможна. Следователь не может на равных состязаться с защитником. Он всегда проигрывает. Где же состязательность, господа?
1 Рассматривается самый простой вариант, не осложненный никакими обстоятельствами в виде, например, задержания лица, совершившего преступление, до прибытия следователя на место происшествия. Также не берутся в расчет и российские расстояния, порою не позволяющие следователю не только выполнить в течение 48 часов все предписанные законом действия, но и успеть в течение этого срока прибыть к прокурору для получения согласия на возбуждение уголовного дела.