Юрист - онлайн

Современные проблемы использования специальных знаний при расследовании экологических преступлений

С.А.РУЗМЕТОВ

кандидат юридических наук

(Калининградский юридический институт МВД России)

Экологические проблемы в Российской Федерации, как и в большинстве промышленно развитых стран мира, в настоящее время рассматриваются во взаимосвязи с экономиче­скими и социальными проблемами. Повышенное внимание к вопросам экологической безопасности общества объясняется тем, что безответственное и сугубо потребительское отношение к природе ставит человечество на грань экологической катастрофы.

Вступивший в силу с 1 января 1997 г. Уголовный кодекс Российской Федерации впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятель­ную главу «Экологические преступления». К числу экологических преступлений отне­сены такие общественно опасные деяния, которые посягают на экологический правопо­рядок и экологическую безопасность общества. Однако уголовно-правовые нормы, ус­танавливающие ответственность за экологические преступления, имеют достаточно сложную диспозицию. Для их реализации требуются обширные знания и опыт, в том числе и приобретенный при проведении криминалистических исследований.

Состояние правонарушений в сфере экологии свидетельствует о чрезвычайно низкой эффективности мер по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений данного вида. Большую озабоченность вызывает высокая латентность и низкая раскры­ваемость экологических преступлений. Удельный вес экологических преступлений в общем количестве зарегистрированных составляет 3,1 % 1.

Успешное расследование экологических преступлений в значительной мере зависит от правильного, своевременного, всестороннего и качественного использования специальных знаний. В ходе проведенного в Калининградской, Псковской и Мурманской областях оп­роса сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, судов установлено, что возмож­ности специальных исследований по делам такого рода в достаточной степени не используются. Это обусловлено рядом причин, из которых можно отметить следующие:

-  неразработанность понятийно-терминологического аппарата и принципов исполь­зования специальных знаний, сложность и комплексность их применения в расследова­нии экологических преступлений;
- отсутствие в экспертно-криминалистических подразделениях сведущих лиц с соот­ветствующим базовым образованием;
-  слабая оснащенность органов прокуратуры и Следственного комитета при МВД России, специализирующихся на расследовании экологических преступлений, технико-криминалистическими средствами,  позволяющими эффективно изучать последствия экологических преступлений;
-  небольшая практическая значимость методических разработок, направленных на совершенствование специальных исследований в ходе предварительного расследования экологических преступлений;
-  отсутствие в учебных планах профессиональных образовательных учреждений МВД России, осуществляющих подготовку и переподготовку экспертов и следователей, специальных курсов по проблемам расследования экологических преступлений и др.

В зависимости от вида экологических нарушений, условий, обстановки, личности на­рушителя, предмета посягательства участие специалиста в предварительных исследова­ниях позволяет получить следующую криминалистически значимую информацию:

1.  Установить характер и размер загрязнения атмосферного воздуха, вод, почвы или угрозы вредных последствий.

2.  Определить состояние технологического процесса, механизмов и оборудования, обеспечивающих экологическую безопасность (изменение конструкции, ремонт, отступ­ление от технико-экологических норм и т. д.).

3. Выявить, зафиксировать, изъять и исследовать следы, имеющие отношение к эко­логическому преступлению: следы человека (рук, ног), предметы одежды, обуви, вид огнестрельного оружия, орудия (снасти, капканы и др.), инструменты, взрывные устрой­ства, самострелы и др.

4. Обнаружить вещества, материалы, предметы, использовавшиеся в преступной дея­тельности, хранение, переработка, использование которых специально регламентируется уголовным и экологическим законодательством (радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, сильнодействующие вещества); следы в виде радиоактивных излучений, абсорбирован­ных воздушной средой.

5. Получить сведения о размере ущерба, причиненного флоре и фауне.

6. Выявить нарушения в проектировании, строительстве и сдаче в эксплуатацию очи­стных сооружений, в результате которых наступили негативные экологические послед­ствия.

Не обладая, например, специальными биологическими знаниями, следователь чаще всего не в состоянии должным образом оценить изменения в природе и описать их в протоколе осмотра места происшествия (например, изменения в состоянии леса). По­этому мы считаем, что одним из факторов, оказывающих влияние на эффективность расследования экологических преступлений, является работа специалиста именно на месте происшествия.

Необходимость участия специалиста в производстве осмотра места происшествия обусловлена быстрыми изменениями последствий события под влиянием естественных (активное передвижение воздушных масс, изменение атмосферных условий) либо ис­кусственных факторов (например, умышленные действия в целях устранения последст­вий или их сокрытия). Личное восприятие специалистом обстановки места происшест­вия, непосредственное обозрение и оценка им существенных для исследования обстоя­тельств не могут в полной мере быть компенсированы ознакомлением даже с самыми подробными материалами следственного осмотра.

По нашему мнению, непосредственное исследование специалистом обстановки на местах преступных посягательств на природную среду следует рассматривать как неотъ­емлемую стадию применения специальных исследований, что в дальнейшем будет спо­собствовать даче в более короткие сроки обоснованного заключения эксперта-эколога и минимизации последствий изменений в природе.

Специалист, участвующий в допросе, помогает следователю грамотно и четко фор­мулировать вопросы, объективно оценить показания допрашиваемого.

Значительную сложность представляет определение вида и квалификации специали­стов, которые приглашаются для участия в следственных действиях. По нашему мне­нию, это объясняется двумя причинами, первая из которых состоит в недостаточной ос­ведомленности следователя относительно характеристики последствий экологического преступления (например, уровня загрязнения, его специфики), вторая - в явном недос­татке квалифицированных специалистов, обладающих знаниями, умениями и навыками работы на местности. Поэтому мы считаем, что в экологических прокуратурах (где они имеются) и в органах внутренних дел должны быть списки специалистов с указанием профиля их деятельности и квалификации, служебных и домашних адресов в целях опе­ративного привлечения их к участию в следственных действиях. Кроме того, мы полага­ем, что прокуроры-криминалисты должны систематически проводить семинары следо­вателей, специализирующихся по расследованию преступлений данной категории. Это позволит последним изучить структуры экологических и технических служб, которые

имеют специалистов в области контроля окружающей среды, технических данных очи­стных сооружений и т. п., и наладить с ними необходимые деловые контакты.

В качестве экспертов-экологов, по нашему мнению, необходимо чаще привлекать специалистов, непосредственно связанных в своей практической работе со сферой эко­логии. Это вызвано тем фактом, что в настоящее время в государственных экспертных учреждениях явно недостаточно высококвалифицированных специалистов такого про­филя и они, как правило, не располагают достаточным практическим опытом, поскольку экологические экспертизы проводятся редко.

Для получения образцов с целью их последующего судебно-экологического исследо­вания целесообразно также привлекать специалиста, что позволит исключить факты представления на экспертизу недоброкачественных образцов и в недостаточном их ко­личестве.

Мы считаем, что в качестве эксперта-эколога должен привлекаться тот специалист, который ранее участвовал в следственных действиях. Это позволит получить более на­дежные результаты при проведении судебно-экологической экспертизы.

Все сказанное позволяет сделать вывод, что сложность и многочисленность правил осуществления экологически безопасной деятельности, обязательность исследования причинной связи между допущенным нарушением правил и наступившими последст­виями, многообразие исследуемых объектов и другие факторы обусловили невозмож­ность успешного расследования экологических преступлений без использования специ­альных знаний специалиста. Следователь, прокурор, судья, должны знать современные возможности специальных исследований, уметь грамотно формулировать вопросы. Только при таких условиях можно рассчитывать на получение в результате специальных исследований максимально полной криминалистически значимой информации.

Для более эффективного использования специальных знаний при расследовании экологическое преступлений, по нашему мнению, целесообразно внести изменения в ст. 195 УПК РФ, дополнив ее следующим содержанием: «Экспертиза может быть назна­чена и проведена до возбуждения уголовного дела, если следы и иные объекты не могут быть сохранены в силу их свойств в неизменном виде либо когда фактические данные, служащие основанием для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, не могут быть получены без специальных знаний». Это позволит полнее использовать возможно­сти судебно-экологической экспертизы и окажет положительное влияние на следствен­ную практику.

1 См.: Судебная статистика за первое полугодие 2002 г. // Российская юстиция. 2003. № 1. С. 70-78.

|0 комментариев