Юрист - онлайн

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

А. Башан, Академия МВД (Республика Беларусь)

Анализ криминогенной ситуации в Беларуси свидетельствует о росте преступности, высокой степени изменчивости, быстрой ее адаптации к преображающимся внешним условиям, наличии эф­фективных защитных средств, затрудняющих ее нейтрализацию. Аналогичная ситуация складывается в большинстве стран мира, где уровень преступности неуклонно увеличивается. Причем экономиче­ское развитие государств не сопровождается снижением преступности. Ее коэффициент в расчете на 100 тыс. населения в 1995 г. в высокоразвитых странах доходил до 8000, среднеразвитых - 3000, сла­боразвитых-1500.

Анализ практики свидетельствует, что криминальная среда активно консолидируется, в том чис­ле и в межгосударственном плане, приобретает более высокий профессионализм и организованность, продолжает втягивать в сферу своего влияния новые слои населения. Ее усилению способствует воз­растание технической оснащенности и вооруженности преступников, обусловленное соответ­ствующим целевым вливанием «отмытых» теневых капиталов.

По мнению 75 % анкетированных сотрудников, наиболее деструктивным фактором, способст­вующим изменению характера преступности, становится неоправданно высокий темп концентрации капиталов и средств производства в руках небольшого числа частных лиц, в значительной массе об­ладающих криминальным опытом или связями с преступным миром. Разрешение экономических споров в определенной среде будет продолжаться с помощью представителей криминального мира, что окажет определенное влияние на уровень насильственной преступности.

По мнению экспертов, особую опасность представляет появление новых форм и методов осуще­ствления преступной деятельности, изощренность и латентность проявления общественно опасных деяний. Некоторые виды преступности приобрели отчетливо выраженную международную окраску и транснациональный характер. Существует целый ряд причин и условий, способствующих изменению в общей картине преступности, тенденции следует искать в уязвимости межгосударственных и меж­национальных отношений, вызванной несовершенством национальных механизмов борьбы с пре­ступностью и защиты интересов личности, общества и государства.

Процесс формирования организованной транснациональной преступности начался в период рас­пада СССР. Многие отечественные крупные организованные группы, криминальная деятельность которых в сфере экономики ранее ограничивалась лишь национальными рамками, стали расширять свои криминальные деловые операции за пределами государственных границ как в странах СНГ, так и в дальнем зарубежье с целью использования возможностей международных рынков. В результате появились мировые рынки сбыта как законной, так и незаконной продукции. Яркий пример неле­гального рынка - появление незаконного оборота наркотиков, ставших мировым товаром. Рассмат­риваемые общественно опасные деяния представляют собой один из наиболее опасных видов органи­зованной, профессиональной преступности, имеющих международный характер, являющихся по сво­ей сути криминальным «коммерческим» ее видом, соответственно, наиболее высоко организованных и законспирированных.

Анализ практики свидетельствует о тенденции неуклонного роста в республике количества лиц, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. За последние 5 лет данный показатель возрос на 80 %, среди них: 60 % - неработающие, 37 % - ранее совершавшие преступле­ния, 16 % - женщины и 3 % - иностранцы.

Очевидно, что Беларусь как транзитное государство вовлечена в потоки нелегальной перевозки наркотиков, следующих через ее территорию. При этом данный процесс непосредственно затрагивает и внутренний наркорынок, поскольку определенная часть наркотиков неизбежно остается в стране. На основании анализа развития основных показателей в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков за последние годы в Республике Беларусь можно прогнозировать следующие тенденции незаконного наркооборота:

- вследствие усиления контроля на западных границах Беларуси, связанного с расширением Евро­союза, ожидается рост поставок наркотиков из России с целью создания запасов в нашей стране и дальнейшей отправки их в государства ЕС;

- в связи с имеющимися перебоями в поставках героина возможно увеличение транзитного пере­мещения амфетаминов из Польши, Литвы, а также поставок на внутренний рынок метадона из Рос­сийской Федерации и Украины;

- вероятной является активизация преступной деятельности, направленной на создание собст­венных подпольных лабораторий по производству синтетических наркотиков на территории госу­дарства;

          - возможен рост ввоза и транзита прекурсоров;

- сохранится тенденция роста числа лиц, употребляющих наркотики, а также совершающих пре­ступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

В последние годы проблема торговли людьми получает все возрастающее международное значе­ние. Данный вопрос представляется многими как современная форма рабства. Он может быть обна­ружен в любом секторе экономики, варьируясь от принудительного труда до принуждения к занятию проституцией, в том числе и с вовлечением детей.

На сегодняшний день Республика Беларусь также оказалась вовлеченной в сферу правонаруше­ний, связанных с торговлей людьми. По оценкам экспертов, только на этом виде деятельности по всему миру преступники ежегодно зарабатывают порядка 7-9 млрд долларов США, а для нашей страны теневой оборот составляет около 11-12 млн долларов США в год.

Анализ оперативной информации, уголовных дел дает основание полагать, что из Республики Беларусь осуществляется экспорт женщин в Россию, Германию, Австрию, Турцию, Израиль, Кипр, Объединенные Арабские Эмираты и другие страны для работы в сфере секс услуг. В большинстве случаев это девушки в возрасте от 18 до 24 лет, незамужние, из неблагополучных семей, около 90 % из них нигде не работают и не учатся.

Таким образом, торговля людьми приобрела масштабы, которые представляют собой один из наиболее серьезных вызовов международному сообществу. Основные факторы, способствующие данному виду преступной деятельности:

- особенности современного социально-политического и экономического развития региона и мира;

          - особенности социально-экономического развития Республики Беларусь;

 - особенности осуществления данного вида преступной деятельности.

Обобщенный анализ мнения сотрудников правоохранительных органов по данной проблеме, анализ механизмов воздействия вышеуказанных факторов, стимулирующих как легальные эмиграци­онные процессы, так и различные связанные с ними виды преступной деятельности, дает основания полагать, что в будущем криминогенная ситуация в Республике Беларусь, связанная с торговлей людьми, будет осложняться.

Кредитно-финансовая система в данный период оказалась наиболее уязвимой перед криминалом. Факторы, способствующие совершению преступлений, заключаются в отсутствии отлаженного ме­ханизма реализации нормативно-правовых норм, регулирующих отношения в кредитно-финансовой сфере, что создает определенные трудности:

- устанавливать каналы отмывания грязных денег (отечественные и международные расчетные системы, оффшорные зоны, фиктивные экспортно-импортные операции);

- выявлять банки и созданные с их участием «подпольные» коммерческие структуры, с помощью которых валютные средства переводятся за рубеж;

- обнаруживать недостатки в системе контроля за проведением операций, связанных с погашением бюджетных задолженностей, которые, как правило, способствуют совершению хищений, злоупот­реблению должностных лиц, обладающих организационно-распорядительными функциями;

- разоблачать организованные преступные группы, совершающие мошеннические действия в от­ношении коммерческих организаций и предпринимателей с использованием поддельных платежных поручений, гарантийных писем и паспортов;

- предотвращать утечки валютных средств из страны.

Криминал, используя важное геополитическое положение страны, организовывает незаконные перемещения через таможенную границу Республики Беларусь крупных партий сырьевых ресурсов, оружия, наркотических веществ, валюты, угнанного автотранспорта и других товаров повышенного спроса. С принятием правоохранительными органами мер по пресечению созданных контрабандных каналов преступные группировки моментально стали разрабатывать новые схемы незаконного пере­мещения и реализации товара. Наиболее характерными для республики являются:

- составление фиктивных статистических деклараций с искусственным занижением количества ввозимого товара;

- реализация на территории республики без таможенного оформления товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в РФ;

- применение так называемого интеллектуального метода сокрытия, где при ввозе или вывозе то­варов незаконно используются более экономически выгодные таможенные режимы;

- переадресация груза и использование так называемого прерванного транзита;

- занижение стоимости или сокрытие от таможенного оформления ввозимого груза с целью уменьшения или уклонения от уплаты взимаемых таможенных платежей;

- освобождение лиц, совершивших административные таможенные правонарушения, от ответст­венности и возвращение им товара, подлежащего конфискации.

Анализ совершаемых правонарушений свидетельствует об их высокой латентности. Создаются фиктивные предприятия, которые заключают сделки с нерезидентами Республики Беларусь. Непо­средственные организаторы действуют конспиративно, имея при этом нелегальные связи в странах СНГ и дальнего зарубежья. В их распоряжении находятся значительные суммы денежных средств, предназначенные для подкупа должностных лиц государственных органов, в том числе сотрудников таможенных органов и военнослужащих погранвойск.

Приведенные данные составляют лишь малую часть того огромного эмпирического материала, который подлежит научному осмыслению. Для того чтобы сделать научно обоснованный прогноз на ближайшую и более отдаленную перспективы, исследователям необходимо дать развернутую харак­теристику современной преступности; выявить закономерности в структуре, динамике, показать удельный вес различных видов преступлений; показать новые сферы приложения преступной актив­ности, способы совершения преступлений и сокрытия их следов; дать развернутую характеристику личности современного преступника; исследовать объекты и предметы преступных посягательств, дать характеристику потерпевших; показать международные связи и транснациональный характер преступности.

|0 комментариев