ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
В. Тихиня, ГУБОПИК МВД (Республика Беларусь)
Противодействие проявлениям организованной преступности является одним из приоритетов государственной политики Республики Беларусь и в соответствии с Концепцией национальной безопасности Беларуси определено ведущим направлением обеспечения безопасности.
С этой целью совершенствуется национальное законодательство: в 1997 г. принят закон «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией», которым определены понятия организованной преступности, созданы специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью; в 2000 г. - закон «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем».
Сегодняшняя организованная преступность характеризуется расширением сфер криминальной активности. Появляются новые виды и способы совершения и сокрытия преступлений, извлекаются незаконным путем крупные материальные и денежные средства. Одновременно отмечается рост влияния профессиональной и организованной преступности на динамику развития криминогенных процессов. Организованная преступность приобрела доминирующее воздействие на формирование криминальной среды, создавая свои моральные ценности и нравственные устои, основанные на насилии и игнорировании законов.
Наиболее характерными направлениями противоправной деятельности белорусских организованных преступных группировок являются:
1) криминальный автобизнес - связанный, в основном, с транзитом похищенного в Западной Европе автотранспорта в страны Содружества Независимых Государств. В Беларуси происходит его легализация.
В Барановичах Брестской обл. пресечена преступная деятельность межгосударственной организованной группы (граждане Украины, Беларуси, России), занимавшейся криминальным автобизнесом. Участники группировки совершили свыше 30 краж дорогостоящих автомобилей на территории Западной Европы. С целью последующей легализации их в Беларуси, России, Украине и других странах СНГ преступники создали подпольную типографию для производства поддельных сертификатов на автотранспортные средства.
Нелегальный оборот наркотиков - это, как правило, поступление психотропных веществ из стран Западной Европы через Беларусь в Россию, а также наркотических средств растительного происхождения (героина, кокаина) из Афганистана через Россию и Беларусь в страны Западной Европы. Перекрыты каналы поставки синтетических наркотиков из Польши, а также героина из стран Средней Азии. Изъяты большие партии указанных наркотических средств и психотропных веществ.
Так, в прошлом году в результате оперативного внедрения в организованную группу, пытавшуюся наладить канал поставки героина из Узбекистана через территорию России в Беларусь, в Бресте при сбыте более 5 кг героина общей стоимостью 40 тыс. долларов США с поличным задержаны граждане Узбекистана. В ходе обыска по месту их проживания обнаружено и изъято еще 5 кг героина.
Установлено, что героин поставлялся из Узбекистана через Москву и предназначался для реализации в Беларуси и странах Западной Европы. Кроме того, установлено, что задержанный поставщик занимался наркотрафиком в течение последних 15 лет и являлся организатором больших оптовых поставок героина из Афганистана;
2) торговля людьми - поставка белорусских девушек в страны Западной Европы с целью сексуальной эксплуатации. Результатом проведенной работы стало пресечение деятельности преступной организации, занимавшейся вовлечением несовершеннолетних в проституцию, сводничеством и торговлей людьми для сексуальной эксплуатации за рубеж. В отношении 16 ее лидеров и участников возбуждены уголовные дела. Они организовали поставку девушек в Объединенные Арабские Эмираты с целью сексуальной и иной эксплуатации. При этом в вербовку девушек были вовлечены руководители ряда модельных агентств, студий и иных организаций, занимавшихся на территории
Республики Беларусь обучением девушек профессии «Модельер-демонстратор одежды». По сговору с лицами, проживающими на территории Эмиратов и других стран дальнего и ближнего зарубежья, руководители преступной организации с весны 2000 г. организовали отбор и вербовку девушек, наладили механизм их обмана и вовлечения в сексуальную эксплуатацию.
Так, путем обмана, под предлогами проведения фотосъемок в качестве моделей, демонстрации одежды и золотых украшений, отдыха или оказания услуг по сопровождению, используя зависимое положение потерпевших, завербованных девушек вывозили в различные государства, где предоставляли их на выбор влиятельным и богатым клиентам для половых контактов за вознаграждение. Всего по уголовному делу потерпевшими признано 573 человека, из которых 159 - несовершеннолетние;
3) ввоз фальшивой валюты - в основном из России, Польши и Литвы с целью дальнейшей ее реализации на территории Беларуси.
Так, осенью 2005 г. в Министерство внутренних дел Беларуси из Бюро криминальной полиции Литвы поступила информация о том, что граждане Литовской Республики наладили поставку из Беларуси в Литву поддельных денежных знаков. В ходе комплекса оперативно-розыскных мероприятий установлены граждане Республики Беларусь, причастные к распространению поддельных денег. В результате совместной спецоперации в Молодечно Минской обл. при попытке приобретения у гражданина Беларуси 86 поддельных купюр достоинством в 100 долларов США задержаны трое граждан Литвы.
В текущем году в ходе дальнейших мероприятий совместно с полицией Литвы в Юрбаркасе (Литва) задержаны двое граждан Литовской Республики, у которых изъято 7,2 тыс. фальшивых долларов США.
Традиционно для организованной преступности характерны кражи, мошенничество, разбойные нападения, а также вымогательство и другие преступления.
Характерной, ярко выраженной чертой противоправной деятельности развитых преступных группировок является целенаправленная работа по легализации преступных доходов. Открывающиеся на них частные предприятия впоследствии активно используются в процессе «отмывания» средств, поступающих от криминальной деятельности. Анализ имеющихся материалов в отношении рассматриваемых преступных организаций свидетельствует о сращивании криминальной среды с сотрудниками правоохранительных и контролирующих органов, наличии у нее коррумпированных связер в органах государственной власти и управления. Негативным фактором в противодействии организованной преступности является то, что в деятельности ряда организованных групп нередко принимают активное участие работники правоохранительных органов, что позволяет преступникам безнаказанно функционировать длительное время.
Преступная организация под условным наименованием «Пожарники» неоднократно попадала в поле зрения органов внутренних дел, однако преступления, совершенные членами банды, укрывались либо выносилось решение об отказе в возбуждении уголовных дел или их прекращении. Группировка действовала на протяжении почти 10 лет, ее руководители построили в центре Гомеля многоэтажные коттеджи, приобрели дорогостоящие автомашины, однако источниками их доходов компетентные органы не интересовались. Гомельским областным судом в августе 2006 года 27 участников данной преступной организации осуждены к лишению свободы на сроки от 3 до 14 лет (в общей сложности -227 лет). В отношении еще 19 активных участников группировки продолжается расследование уголовного дела более чем по 50 эпизодам преступной деятельности. 10 преступников задержаны на территории Российской Федерации, где осуществляется процедура их экстрадиции. Преступная организация Морозова также терроризировала Гомель, однако, имея покровителей в правоохранительных органах, оставалась безнаказанной.
В сложившейся ситуации для пресечения противоправной деятельности организованных групп, банд, преступных организаций оправданным шагом явилось создание совместных следственно-оперативных групп из числа сотрудников различных правоохранительных органов, которыми целенаправленно отрабатываются регионы республики, в которых сложилась неблагоприятная криминогенная ситуация. Так, следственно-оперативной группой было установлено, что, организационно сформировавшись в 1991-1992 гг., морозовцы за два года подчинили себе большинство предпринимательских структур города. В 1994 г. им платили незаконную дань многие коммерсанты областного центра, а касса («общак») группировки уже составляла около 1 млн долларов США. Примерно тогда же начали появляться (и тут же исчезать) люди, недовольные такими порядками.
Первоначально группировка возникла в районе завода «Гомсельмаш», именно здесь сколачивался костяк группировки во время определенного рода нестабильности как экономической, так и политической, появившейся после распада Советского Союза. Первоначально интересы таких формирований не распространялись далее участия в драках с конкурирующими группами. Молодые бандиты начинали с рэкета - обеспечения «защиты» предпринимателям, попросту вымогательства. Впоследствии гомсельмашевцы были собраны в кулак волевым и жестоким Морозовым. И не просто собраны, но и структурированы. Вся группировка состояла в разное время из четырех - пяти отдельных групп, в каждую из которых входило семь - восемь человек. Сам лидер имел дело в основном с помощниками, возглавлявшими отдельные подразделения банды. Морозовцы слыли настоящими, не знающими жалости и презирающими чужую жизнь отморозками.
Степень безнаказанности и вседозволенности банды Морозова характеризуют обстоятельства убийства сержанта милиции, которого Морозов в 1995 г. из хулиганских побуждений застрелил во дворе жилого дома. С целью сокрытия следов убийства милиционера и ухода от уголовной ответственности был смертельно отравлен алкоголем посторонний гражданин, а к его трупу был подброшен пистолет, из которого совершено убийство милиционера.
В 1997 г. банда убрала последнего из криминальных «авторитетов», который сконцентрировал вокруг себя «спортсменов» и бросил вызов Морозову. Он был расстрелян в центре города. Вместе с ним погибли его годовалый сын и охранник, жена и водитель и няня получили огнестрельные ранения.
Люди, с которыми пытались общаться члены следственно-оперативной группы, выглядели запуганными и отказывались идти на контакт. Не верили в эффективность действий правоохранительных органов. Только после того как были арестованы основные участники группировки, свидетели стали более откровенно общаться с милицией.
В ходе рассмотрения в Верховном суде уголовного дела в отношении преступной организации Морозова государственное обвинение потребовало трех организаторов приговорить к высшей мере наказания, а остальным 45 участникам назначить наказание в виде лишения свободы на общий срок более 545 лет.
Принятые меры позволили стабилизировать ситуацию по линии противодействия организованной преступности, что отчасти подтверждается значительным сокращением числа подучетных организованных групп, их руководителей и участников.
Вместе с тем особую опасность представляет организованная преступность, имеющая транснациональный характер. Границы между нашими странами нисколько не сковывают деятельность межрегиональных и международных преступных группировок, которые совершают крупномасштабные преступные акции.
Так, участниками преступной организации под руководством гражданина Казахстана Сараева, в состав которой входили граждане Беларуси, России, Казахстана, Кыргызстана, организовано похищение и легализация на территории Беларуси, России, республик Средней Азии около 300 автомашин, из которых в настоящее время обнаружено только 85.
Противодействовать указанным преступлениям в одиночку - дело бесперспективное. Здесь нужны только совместные усилия, о чем свидетельствует и ряд проведенных согласованных мероприятий с участием компетентных органов Беларуси.
Международное сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью, в том числе с факторами, связывающими ее с легализацией доходов, полученных незаконным путем, осуществляется в соответствии с положениями Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, ратифицированной Республикой Беларусь 3 мая 2003 г. и тремя дополняющими ее протоколами.
Нами ведется активная работа по созданию международно-правовой основы. Республика Беларусь имеет межведомственные договоры о взаимодействии в борьбе с незаконным оборотом наркотиков с 21 государством, в том числе с пятью государствами - членами Центрально-Европейской Инициативы. Мы присоединились к Братиславской Декларации, подписанной 12 государствами -членами ЦЕИ.
В современных условиях противодействия организованной преступности особую актуальность также приобретает вопрос повышения профессионального уровня сотрудников оперативных и следственных подразделений, осуществляющих разработку и расследование по материалам и уголовным делам в отношении организованных преступных формирований. Повышение квалификации указанной категории сотрудников на базе учреждений образования МВД в значительной степени способствовало бы интенсификации процесса раскрытия и расследования преступлений, совершенных организованными группами. Кроме того, необходимо активно использовать международный опыт.
Проведение сегодняшнего семинара мы рассматриваем как еще один шаг в укреплении нашего сотрудничества. Несомненно, обмен положительным опытом в борьбе с организованной преступностью и международным терроризмом послужит расширению нашего сотрудничества, выработке общей стратегии и определению приоритетных направлений, которые были бы приемлемы для всех стран. В конечном итоге это непременно принесет положительные результаты. Со своей стороны мы прилагаем и будем прилагать все усилия по созданию благоприятного климата для развития международных контактов со странами Центрально-Европейской Инициативы.