Юрист - онлайн

Проблемы выявления и расследования торговли несовершеннолетними

Е. В. КУШПЕЛЬ

кандидат юридических наук (Волгоградская академия МВД России)

Работорговля — явление достаточно новое для многих стран мира, в том числе и для России. Наиболее уродливой формой ее проявления является торговля женщинами и детьми. Выявление, раскрытие, расследование и предупреждение данного вида преступ­лений вызывает множество проблем у практических работников в силу отсутствия соот­ветствующих рекомендаций.

В нашей статье речь пойдет о проблемах выявления и расследования торговли не­совершеннолетними, ответственность за совершение которой предусмотрена п. «б» ч. 2 ст. 1271 УК Российской Федерации.

Сложности с выявлением фактов торговли несовершеннолетними обусловлены ря­дом причин. Подобные сделки осуществляются тайно; ни продавец, ни покупатель не заинтересованы в огласке. Потерпевший, ребенок, как правило, становится предметом торга в том возрасте, когда он еще не понимает смысла совершаемых в отношении его действий. Если субъектом данного преступления является лицо, в ведении и под контро­лем которого находится несовершеннолетний, т. е. лицо, которое должно заботиться о ребенке; защищать его интересы, то трудно рассчитывать на заявления посторонних граждан, обеспокоенных судьбой чужого ребенка. Другая причина, по которой крайне сложно выявить факты купли-продажи детей, - это их маскировка под усыновление.

Преступление, предусмотренное ст. 154 УК России, - незаконное усыновление - может быть выявлено при расследовании факта торговли ребенком, и наоборот, выявление факта незаконного усыновления (удочерения) может привести к разоблачению сделки купли-продажи, которая скрывалась под этим фиктивным оформлением. Можно сказать, что усыновление (удочерение) в отдельных случаях является скрытой формой торговли жи­вым товаром. Потому и способы выявления этих преступлений могут быть одинаковыми.

В приказе Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О задачах органов прокуратуры по повышению эффективности надзора за исполнением законов о несо­вершеннолетних» среди прочих выдвинуто требование: «Имея в виду важность развития института усыновления (удочерения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращать внимание при осуществлении надзорных мероприятий как на не­обоснованно создаваемые препятствия в этом деле, так и на факты упрощенчества при подготовке и принятии решения об усыновлении, негативно отражающиеся на интересах детей. Решительно пресекать попытки коммерциализации этой сферы» 1. Таким образом, выявление фактов торговли детьми и в ряде случаев связанных с ними фактов незакон­ного, «коммерциализированного» усыновления — это, прежде всего, задача правоохрани­тельных органов, органов здравоохранения и образования, опеки и попечительства. Ра­бота эта заключается в проверке любой оперативной или иной информации, которая, пусть даже косвенно, указывает на возможность осуществления таких сделок.

Из предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством источников та­кой информации, служащих поводами к возбуждению уголовного дела по ст. 1271, 154 УК России, наиболее распространенными являются: 1) непосредственное обнаружение преступления органами дознания, следователем, прокурором или судом; 2) заявления и письма граждан; 3) сообщения учреждений, организаций и должностных лиц. Однако на основе информации, содержащейся в перечисленных источниках, получить достаточные данные, указывающие на признаки преступления, т. е. основания к возбуждению уго­ловного дела, возможно только в ходе проведения тщательно спланированных меро­приятий по проверке этой информации, проводимых оперативными подразделениями. Например, в случае незаконного вывоза несовершеннолетнего за границу с целью про­дажи проверка информации, а также пресечение преступных действий осуществляются совместными усилиями местных правоохранительных органов и российских консульств в этих странах.

Наиболее сложным для выявления является вариант приобретения ребенка с целью его вовлечения в совершение преступления или антиобщественных действий, когда и продавец, и покупатель - лица, ведущие паразитический, аморальный образ жизни, бро­дяжничают, не имеют постоянного места жительства, документов, удостоверяющих лич­ность, и, прежде всего, документов, удостоверяющих факт рождения ребенка. Часто такие сделки происходят на вокзалах, в местах скопления бродяг и беженцев из горячих точек страны, в притонах и т. п. злачных местах крупных городов и других населенных пунктов.

Расследование торговли несовершеннолетними усложняется еще и тем, что, во-первых, сделка купли-продажи в отношении несовершеннолетнего практически всегда осуществляется в отсутствие очевидцев; во-вторых, поскольку все участники торговли несовершеннолетним несут уголовную ответственность за содеянное, они правдивых показаний не дают и соучастников не выдают; в-третьих, нередки случаи, когда факти­ческая сделка купли-продажи ребенка маскируется под усыновление с оформлением подложных документов.

При расследовании торговли несовершеннолетними подлежат установлению сле­дующие обстоятельства:

- имел ли место факт купли-продажи ребенка;
-  какой ребенок явился предметом преступного посягательства (необходимые дан­ные о нем);
- в чем выразилось вознаграждение за ребенка (деньги, драгоценности, машина, дом, квартира, другие материальные ценности, оказание каких-то услуг);
- кто является продавцом (степень его родства с ребенком, характер отношений;
- должность, которую он занимает в детском учреждении;
- кто является покупателем и посредником;
- каковы обстоятельства преступления (время, место, способ передачи ребенка и по­лучения платы за него);
-  какие условия сделки выполнены покупателем (вознаграждение, услуги, содейст­вие в чем-либо);
- не предшествовало ли торговле ребенком его похищение из детского учреждения;
- нет ли в действиях преступников квалифицирующих признаков торговли ребенком (совершение преступления неоднократно; в отношении двух или более несовершенно­летних; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с ис­пользованием служебного положения; с незаконным вывозом несовершеннолетнего за границу или незаконным возвращением его из-за границы; с целью вовлечения несо­вершеннолетнего в совершение преступления или иных антиобщественных действий; с целью изъятия у несовершеннолетнего органов или тканей для трансплантации и др.);
- какие цели преследовали и какими мотивами руководствовались продавец и поку­патель;
- не оказывалось ли на продавца давление со стороны покупателя для осуществления сделки;
- какие обстоятельства способствовали преступлению, какие противоправные деяния связаны с его совершением.

Круг и последовательность следственных действий на первоначальном этапе рассле­дования торговли детьми определяется поводом, послужившим к возбуждению уголовного дела. В случае явки с повинной матери или обоих родителей, которые под давлени­ем или с целью поправить материальное положение своей семьи либо избавиться от больного ребенка продали его, но позже раскаялись в содеянном, желают вернуть ребен­ка, готовы дать показания обо всех обстоятельствах дела, возможны следующие типич­ные следственные ситуации: личность покупателя и его местонахождение известны; известен посредник сделки; покупатели(-ль) являлись жителями другого города, респуб­лики, гражданами другого государства, вместе с ребенком выехали за пределы данного населенного пункта и местонахождение их неизвестно.

При первой ситуации первоначальный этап расследования выглядит примерно так: допрос лица, продавшего ребенка; наложение ареста на имущество, послужившее возна­граждением; допросы возможных свидетелей; задержание покупателя, его личный обыск, допрос, предъявление для опознания заявителям; медицинское освидетельство­вание ребенка специалистом по детской педиатрии; предъявление грудного ребенка на опознание родителям (после этого на период разбирательства по делу ребенок помеща­ется в детское учреждение, соответствующее его возрасту); обыск по месту жительства продавца и покупателя с целью обнаружения вещей ребенка и документов на него; вы­емка и осмотр документов; очные ставки.

На последующем этапе решается вопрос об ответственности продавца и покупателя. При обнаружении подложных документов на ребенка, например свидетельства о рожде­нии, следует выяснить, кто оформил этот документ. Необходимо также поручить опера­тивным работникам провести проверку данного факта.

В ситуации, когда покупатели с ребенком выехали в другой населенный пункт, об­ласть, республику или зарубежное государство, необходимо осуществить следующее: повторно, более тщательно, допросить продавцов ребенка об обстоятельствах сделки, о покупателе и приметах ребенка; осмотреть место осуществления сделки и жилище ре­бенка; изъять и осмотреть фотографии ребенка, предметы с его следами, документы, включая медицинские; составить словесный портрет покупателя; информировать о фак­те продажи-покупки ребенка, его приметах и известных приметах покупателя террито­риальные и транспортные органы внутренних дел и население через средства массовой информации; фотографий ребенка и субъективный портрет покупателей(-ля) разослать в соответствующие органы; по результатам осмотра и выемок назначить необходимые экспертизы; организовать информирование органов ЗАГСа, получить от них сведения о регистрации или попытках регистрации детей, сходных с разыскиваемым ребенком; проверить лиц, задерживавшихся органами милиции за бродяжничество, нарушавших паспортный режим, допустивших другие правонарушения и имевших при себе детей соответствующего пола и возраста; изучить личность родителей, продавших ребенка; принять меры к установлению личности преступника и его местонахождения; провести поисковые, заградительные мероприятия на авто- и железнодорожных вокзалах, в аэро­портах, поездах, на автодорогах и т. д.

Разумеется, что в ситуации, когда покупателями являются иностранные граждане, методика расследования торговли детьми осложняется; она должна сочетаться с методи­кой расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами.

Успешное расследование по делам данной категории в таких случаях невозможно без тесного взаимодействия органов следствия двух или более стран. Оно необходимо, в частности, при выезде иностранного гражданина из России после приобретения ребенка. Розыск такого преступника, его выдача, освобождение ребенка и процесс его возвраще­ния в Россию, решение процессуальных вопросов, связанных с допросом иностранного гражданина, находящегося в стране своего гражданства, — все это требует согласован­ных усилий, сотрудничества правоохранительных органов двух или более государств, что невозможно без взаимопомощи этих государств в области борьбы с преступностью вообще и торговлей детьми в частности на основе норм международного права.

Согласно Положению о Национальном Центральном бюро Интерпола в Российской Федерации, оно, наряду с другими задачами и функциями, решает важные для расследо­вания преступлений иностранных граждан задачи: а) направляет в Генеральный секре­тариат и НЦБ государств — членов Интерпола просьбы и оповещения правоохранительных органов Российской Федерации о предоставлении данных относительно преступле­ний и преступников, о розыске лиц, предметов и документов; осуществляет наблюдение за лицами, подозреваемыми в преступной деятельности; б) при необходимости направ­ляет в Генеральный секретариат и НЦБ заинтересованных государств сведения о пре­ступлениях, совершенных иностранными гражданами в Российской Федерации, а также об иностранных гражданах, задержанных в Российской Федерации по подозрению в со­вершении преступлений, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных.

Таким образом, применительно к торговле детьми эта служба обязана предоставлять информацию о совершенном преступлении, о вывезенных за пределы России детях, о международных преступных группах, занимающихся этим бизнесом. По данным НЦБ, государства - члены Интерпола обязаны осуществлять наблюдение за лицами, подозре­ваемыми в преступной торговле детьми, в целях пресечения их деятельности и раскры­тия преступлений.

При проведении следственных действий с иностранными гражданами на территории Российской Федерации надо, прежде всего, обеспечить участие переводчика; выяснить наличие у иностранца дипломатического иммунитета; изучить предъявленные им доку­менты, выяснить должностное положение иностранного гражданина, побеседовав по этим вопросам с представителями принимающей его организации.

При поступлении из оперативных источников информации о торговле детьми и о го­товящихся с ними сделках необходимо изобличить одновременно и продавца, и покупа­теля, которым пока еще неизвестно о начавшемся расследовании. На первоначальном этапе в таких случаях обычно осуществляются:

- задержание всех участников сделки с поличным (продавца, покупателя, посредни­ка); их личные обыски;
- освобождение ребенка, его освидетельствование и помещение в дом ребенка, иное детское учреждение, при необходимости медицинское;
- осмотр места совершения сделки;
- изъятие и осмотр предметов и документов, имеющих отношение к факту продажи;
-  осмотр предмета, послужившего вознаграждением за ребенка (денег, банковского чека, драгоценностей, документов, дающих право собственности на какое-либо движи­мое и недвижимое имущество).

Сложнее установить характер вознаграждения, когда покупатель расплачивается за ребенка оказанием каких-либо услуг, возможно, с использованием своего служебного положения или родственных связей. В подобной ситуации важно (помимо анкетных данных) собрать всю имеющуюся информацию, характеризующую как продавца, так и покупателя. Далее в этой ситуации необходимо:

- допросить участников сделки; провести очные ставки между ними;
- провести обыск по месту жительства и работы продавца и покупателя;
- допросить свидетелей;
-  поручить сотрудникам оперативных служб проверить связи данных лиц для уста­новления наличия или отсутствия организованной группы;
-  при проведении сделки в родильном доме проверить записи в регистрационных книгах, журналах о возможном отказе матерей от детей при их выписке; выяснить, куда был направлен и поступил ли в то или иное детское учреждение брошенный ребенок.

Информацию о раскрытии и расследовании подобных преступлений следует дово­дить до сведения граждан через средства массовой информации при должном контроле за достоверностью ее изложения без свойственных прессе преувеличений.

В заключение хотелось бы обозначить проблему, которая возникла после того, как в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголов­ный кодекс Российской Федерации» от 8 декабря 2003 г. ст. 152 УК РФ от 13 июня 1996 г. была объявлена «утратившей силу» и торговля несовершеннолетними стала подпадать под действие ст. 1271 - торговля людьми, а именно п. «б» ч. 2 указанной нормы.

Но если ранее ст. 152 УК РФ от 13 июня 1996 г. предусматривала ответственность за торговлю несовершеннолетними независимо от целей, то в ныне действующей редакции четко определено - «торговля в целях эксплуатации». В примечании к норме дается разъяснение: «Под эксплуатацией человека в настоящей статье понимается использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, раб­ский труд (услуги), подневольное состояние, а равно изъятие его органов или тканей».

Таким образом, законодатель допустил огромную ошибку не только в области пра­воприменения, но и в области морали и соблюдения прав человека, практически узако­нив сделки купли-продажи несовершеннолетних, например, с целью воспитания в семье покупателя либо в целях вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступлений или иных антиобщественных действий (п. «е» ч. 2 ст. 152 УК РФ от 13 июня 1996 г.).

Разрешить эту проблему, в отличие от проблем выявления и расследования торговли несовершеннолетними, может только сам законодатель путем внесения очередных из­менений в ныне действующий закон.

1 Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 30 от 18 мая 1995 г. «О задачах ор­ганов прокуратуры по повышению эффективности надзора за исполнением законов о несовершен­нолетних».

|0 комментариев