О ЗНАЧЕНИИ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ ДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
С.В. Липень
Значение знания, предлагаемого теорией государства и права, определяется особенностями ее предмета, целями и задачами курса. Важно понимать общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений как для усвоения всего комплекса политико-юридических наук при получении профессионального образования, так и для практической деятельности сотрудников ОВД.
Теория государства и права предлагает общее знание об управлении обществом при помощи государственно-правовых институтов. Понимание принципиальных проблем этого процесса значительно повышает уровень правовой культуры. Теория государства и права, описывая юридическую действительность, определяя направления ее будущего развития, помогает формировать профессиональных сотрудников ОВД с широким кругозором и мышлением, ориентированным на гуманистические принципы человеческого общежития. Это особенно важно для работы в современных условиях усложнения и ускорения общественных процессов.
Теория государства и права позволяет правильно объяснять реальные события, разбираться в существующих противоречиях. Она показывает сущность юридических явлений в контексте социальной жизни, дает важные для практики общие представления о системе государственных органов, системе действующих в государстве нормативных актах, принципах правоприменительной деятельности, видах и особенностях правоприменительных актов, существующих в обществе правовых отношениях и т.д.
На основании теоретических знаний можно получить более четкое представление о месте ОВД в механизме государства, об их значении в признаваемой в данное время концепции государственного управления обществом. Правоохранительная деятельность государства всегда находилась под непосредственным влиянием официальной государственной идеологии. Во времена господства марксизма-ленинизма, требовавшего классового подхода к любым общественным явлениям, вся правоохранительная система рассматривалась прежде всего в качестве средства обеспечения политики экономически господствующего класса. Соответственно, в СССР задачами первостепенной важности являлись охрана общественного и государственного строя, социалистической собственности, борьба с инакомыслием. В таких условиях ОВД приобрели гипертрофированное значение в механизме государства, в их деятельности нередки были нарушения законности, оправдываемые сложной обстановкой и интересами государства. Сейчас, с точки зрения новой, гуманистической государственной идеологии основное назначение правоохранительных органов состоит в охране прав и законных интересов граждан, однако следует иметь в виду, что в условиях резкой демократизации общественной жизни возможна и обратная тенденция - недооценка значения ОВД, снижение эффективности их деятельности.
Широкая общетеоретическая подготовка необходима во время нерешенности многих политических, экономических, национальных проблем, обострения социальных противоречий. Различные неблагоприятные явления могут возникать как в силу объективных причин, так и вследствие просчетов государственной политики, несогласованных действий различных ведомств, ошибок или неправомерных поступков отдельных должностных лиц и т.д. Как показывает практика, с последствиями нерешенных социальных проблем - от хулиганских действий, преступлений из корыстных побуждений или на бытовой почве до несанкционированных митингов, перекрытия железнодорожных магистралей, массовых беспорядков на национальной или религиозной почве вплоть до начала военных действий - очень часто первыми сталкиваются именно сотрудники ОВД. В экстремальных ситуациях важна как узкопрофессиональная, так и общая юридическая подготовка, в то же время необходимо разбираться и в более широких социальных проблемах.
Теория государства и права как учебная дисциплина мировоззренческого характера ориентирует на подготовку сотрудников ОВД, обладающих высокой общей и правовой культурой, знающих законодательство и умеющих грамотно его применить. Теория государства и права указывает на необходимость постоянного совершенствования деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью с точки зрения важнейших для ОВД принципов законности, гуманизма, профессионализма.
Для управления ОВД (на всех уровнях) имеют значение такие теоретические проблемы, как анализ перспектив развития политического режима, политико-территориального устройства государства, изучение процессов политико-правового реформирования, критика или апология политических доктрин и программ, преломление основных принципов функционирования механизма государства применительно к правоохранительной деятельности и т.д.
Следует иметь в виду, что содержание теории государства и права не является сводом готовых правил на все случаи жизни. Это живая, постоянно развивающаяся наука. Можно говорить о том, что и нынешнее ее состояние далеко от идеального - много нерешенных проблем, есть устаревший материал, который нуждается в переработке. За 90-е гг. было много сделано для становления нового уровня теоретического знания, но многое еще предстоит. Теория государства и права, предлагая наряду с устоявшимися подходами и дискуссионные точки зрения, способствует выработке навыков творческого мышления, самостоятельного анализа политико-правовых явлений, которые необходимы и при изучении других дисциплин, и в практической деятельности сотрудников ОВД. Теория государства и права учит понимать все частные юридические проблемы, в том числе и возникающие в правоохранительной деятельности, с позиций сформированного общего юридического мировоззрения.