Юрист - онлайн

История возникновения концепции подготовки экспертных кадров с высшим профессиональным образованием

Б. А. ЕВСТИГНЕЕВ

кандидат юридических наук, доцент (Саратовская государственная академия права)

Идея создания специализированного вуза по подготовке экспертов-криминалистов с высшим профессиональным образованием относится к концу 60-х - началу 70-х гг. прошлого столетия. МВД СССР, где имеется самая широкая сеть экспертно-криминалистических подразделений, было очень заинтересовано в вузовской подготовке экспертных кадров. В связи с этим при Волгоградской высшей следственной школе (ныне Академии) в 1973 г. были открыты факультеты по подготовке и повышению ква­лификации экспертов-криминалистов.

В системе КГБ (ныне ФСБ) также были открыты Высшие,курсы в г. Алма-Ате, где одним из направлений было повышение квалификации экспертов-криминалистов. В 1987 г. меня (тогда я работал экспертом-криминалистом в Управлении КГБ по Сара­товской области) направили на эти курсы в качестве начальника кафедры юридических дисциплин. На курсах в течение года проходило 5-6 сборов по два месяца каждый с контингентом 25-30 человек. На учебу прибывали лица с различным стажем работы (одни - никаким, другие до 20 лет), со всевозможным фундаментальным образованием (юристы, физики, химики, биологии, математики и даже ихтиологии). Контингент, та­ким образом, был самый разнообразный по образованию, и всем надо было дать экс­пертную квалификацию. В каждом заезде были по 3-5 человек, которые окончили фа­культет экспертов-криминалистов Волгоградской высшей следственной школы. Они, как правило, показывали хорошие результаты при выполнении функций специалистов, но у них возникали большие трудности при экспертных исследованиях ряда объектов, связанных с применением математических методов и сложных технических средств: например, при исследовании некоторых объектов технико-криминалистической экспер­тизы документов (материалов письма, красителя, способов печати и т. п.), а также ВУ, ВВ и других, просматривался недостаток естественно-научной, технической и матема­тической подготовки. И наоборот, физики, химики и другие лица с естественно-научным фундаментальным образованием, хорошо проявляли себя как эксперты, но были слабо­ваты в качестве специалистов. После входного тестирования мы организовывали даль­нейшее обучение по дифференцированной программе: одних «нагружали» правом, а других технической и математической подготовкой.

Вот тогда у меня и возникла идея подготовки экспертов-криминалистов на основе комплекса знаний, составляющими компонентами которых являются как правовые, так и естественно-научные и технические знания. Идея заключалась в том, чтобы вести обу­чение не в рамках специальности «юриспруденция» (как в Волгограде) и не в рамках какой-либо естественно-научной или технической специальности, а разрабатывать свою, экспертную научную основу, носящую интегрированный, синтезирующий характер и на этой основе готовить дифференцированные профессиональные программы в зависимо­сти от конкретной экспертной специализации.

В течение 1988-1989 гг. мне пришлось заняться обобщением экспертной практики и исследованием профессиональных качеств экспертов и специалистов-криминалистов. В 1988 г. я ездил в г. Волгоград для изучения системы подготовки экспертов. Результаты убедили меня в правильности вышеуказанной концепции. Свое мнение я доложил руко­водству КГБ СССР и предложил создать специализированный вуз по подготовке экспертов-криминалистов с высшим профессиональным экспертным образованием совместно с МВД и другими ведомствами. Предложение было одобрено.

В Москве я встретился с В. А. Дороховым (в то время начальником Саратовских высших курсов МВД СССР); в Главном управлении кадров МВД СССР мы получили согласие на создание такой школы в г. Саратове. 30 августа 1989 г. состоялась коллегия МВД СССР, а затем был издан приказ Министра внутренних дел от 30 августа 1989 г. за № 300 о создании на базе Высших курсов и Саратовского отделения заочного обучения ВЮЗШ МВД Саратовской высшей школы с экспертно-криминалистическим профилем с набором в год по 200 человек на очную форму обучения и 400 человек в год - на пере­подготовку. Надо отметить, что огромную поддержку в этом вопросе оказал В. А. Снетков (в то время начальник технического управления МВД СССР). И в даль­нейшем он сыграл очень большую роль в становлении специализированного экспертно­го вуза.

В августе 1989 г. я уволился из КГБ и переехал в г. Саратов, где был принят доцен­том на кафедру криминалистики.

Но решению коллегии не пришлось осуществиться. Волевым решением Министр внутренних дел предал Саратовские высшие курсы МВД в Саратовский юридический институт им. Д. И. Курского (ныне - Саратовская академия права). Впоследствии ошиб­ка была исправлена - в 1991 г. был создан самостоятельный вуз - Саратовская высшая школа МВД. К сожалению, в постановлении Правительства РСФСР при открытии в Саратове вуза МВД не была указана экспертно-криминалистическая специализация. Но руководители Саратовской высшей школы (В. Г. Рубцов, а затем Ф. А. Григорьев) под­держали мою инициативу.

В 1991 г. меня назначили на должность начальника кафедры криминалистики. С это­го момента начался активный период реализации идеи подготовки экспертных кадров высшей квалификации. В кратчайшие сроки были разработаны структура школы, рекон­струированы имеющиеся и построены новые помещения под учебно-лабораторную базу, составлен табель положенности технической оснащенности, готовилась необходимая учебно-методическая документация, подбирались кадры.

Мы отдавали себе отчет в том, что в связи с распадом СССР и переходом России на новые экономические отношения произошел резкий рост преступности и снижение рас­крываемости преступлений, преступность приобрела более общественно опасный харак­тер, повысились ее профессионализм и организованность. Преступные элементы все чаще и чаще стали использовать в своей деятельности научно-технические достижения, новейшие технические средства при подготовке, совершении и сокрытии преступлений. Возникла необходимость перестройки всей правоохранительной системы страны, значи­тельно повысились требования к экспертно-техническим подразделениям МВД России. В этих условиях возникла необходимость и в кардинальной перестройке системы подго­товки кадров. 13 марта 1992 г. вышло постановление Комитета по высшей школе РФ № 13 «О введении многоуровневой структуры высшего образования в Российской Фе­дерации», а затем письмо ГУК МВД России за № 21/15/386 от 9 апреля 1992 г. о перехо­де на многоуровневую структуру высшего профессионального образования. Начальник СВШ Ф. А. Григорьев поручил нам разработать предложения, а затем соответствующую документацию.

В течение апреля 1992 г. были разработаны концептуальные проблемы подготов­ки кадров экспертно-криминалистической специализации в вузах МВД России и с приложением необходимых документов разосланы для. обсуждения в различные практические органы, вузы, а также ведущим ученым-криминалистам. Отзывы были самые разнообразные. Так, например, профессор В. С. Митричев в письме на имя начальника СВШ МВД России Ф. А. Григорьева от 17 февраля 1992 г. писал: «Хочу особо подчеркнуть, что считаю неправильным относить экспертную специальность к правоведению. Экспертизы по вопросам права в уголовном судопроизводстве не допускаются, а в основе профессии эксперта-криминалиста лежат естественные и технические знания как в области формирования свойств объектов, так и по методам их исследования».

Ценные замечания прислали профессор 3. И. Кирсанов вместе с А. С. Подшибякиным и А. И. Герасимец (Академия КГБ); они полностью поддержали идею о подготов­ке экспертов с высшим образованием на базе специальной подготовки и согласились с нами относительно необходимости комплексного характера профессиональных знаний экспертов-криминалистов. Полезные замечания прислали и другие рецензенты: ФЭК Волгоградской ВСШ, ЭКЦ МВД России, Институт криминалистики ФСБ и многие другие.

Все поддержали предложение о том, чтобы разработать и внести в Министерство науки, высшей школы и технической политики (название того времени) предложение об изменении перечня специальностей, по которым ведется подготовка кадров в вузах МВД России, включив в него дополнительно новую специальность «Судебная экспертиза».

В ноябре 1993 г. с данной концепцией я выступил на расширенном заседании Мето­дического совета ЭКЦ МВД России, в котором принимали участие Ф. А. Григорьев, А. Г. Егоров от Саратовской высшей школы, а также присутствовали известные ученые: Р. С. Белкин, 3. И. Кирсанов, В. С. Митричев, В. А. Снетков, Н. П. Яблоков и многие другие. На данном заседании впервые официально была озвучена идея подготовки экс­пертов-криминалистов не на базе высшего юридического образования в рамках учебной специальности «Юриспруденция», а на интегрированной научной основе, включающей в себя компоненты правовых наук (главным образом уголовно-правового и криминали­стического цикла), естественных, технических, математических и т. п., при доминирую­щей роли последних. Подчеркивалось, что все компоненты должны быть тесно взаимо­связаны и нацелены на практическую профессиональную деятельность экспертов.

Выступление вызвало большой интерес и получило положительную оценку. А через несколько дней - 30 ноября - 2 декабря 1993 г. в Санкт-Петербурге состоялось важное заседание Научно-методической секции по криминалистике УМЦ при ГУК МВД России (ныне Центр информационного и научно-методического обеспечения кадровой полити­ки МВД России) под председательством профессора А. Г. Филиппова. В этом заседании принял участие начальник УМЦ при ГУК МВД России Ю. С. Морозов. Обсуждение проходило бурно. Я подготовил аргументированную и научно обоснованную справку и приложил обобщенную справку В. Н. Хрусталева «О зарубежном опыте подготовки экспертов-криминалистов».

В пользу наших предложений выступили почти все члены секции: В. В. Серегин, И. В. Кантор, А. Ф. Волынский, А. Г. Филиппов, В. М. Плескачевский и другие. Ю. С. Морозов, забрав весь пакет документов, уехал в Москву, а 5 марта 1994 г. появил­ся приказ Госкомвуза России за № 180, которым была введена в перечень новая специ­альность «Судебная экспертиза». Во исполнение данного приказа был издан другой, за № 352 от 28 апреля 1994 г., в котором Саратовская высшая школа МВД России объявле­на базовым вузом, при котором организуется УМО по судебной экспертизе.

Важным для дальнейшего развития экспертного дела в России было постановление Правительства Российской Федерации № 940 от 12 августа 1994 г. «Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образова­ния», которое вводило уровневую систему образования. Данный нормативный акт явил­ся отправным для разработки пакета учебно-методической документации и для вновь введенной специальности «Судебная экспертиза». ГОС ВПО предусматривал два феде­ральных блока обязательных дисциплин порядка 2500 учебных часов и требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по конкретной специально­сти, которые утверждались Госкомвузом.

Проанализировав все нормативные акты и сверив их с нашими учебно-методическими документами, мы создали инициативную группу. Сначала в нее входили Б. А. Евстигнеев, В. Н. Хрусталев, А. И. Натура, Б. Н. Морозов, а затем к ним присоеди­нились волгоградцы: А. И. Железняков, В. В. Серегин и И. В. Кантор.

В кратчайший срок нами был разработан первый проект ГОС ВПО по специальности 022400 «Судебная экспертиза»; он был обсужден на очередном заседании Научно-методической секции по экспертно-криминалистическим дисциплинам УМЦ при ГУК МВД России, которое состоялось в г. Саратове 18-21 апреля 1995 г. С докладом о проекте госстандарта ВПО по специальности «Судебная экспертиза» выступил я, а о проек­те учебного плана по этой специальности - А. И. Железняков. Было принято решение доработать проекты и затем направить их в Москву на утверждение.

В октябре 1995 г. состоялось выездное заседание секции общей теории судебной экс­пертизы Межвузовского учебно-методического совета (МУМС), созданного по новой специальности «Судебная экспертиза»; председателем секции в апреле 1995 г. была избрана Т. В. Аверьянова. В данном заседании приняли участие, помимо Т. В. Аверья­новой, Р. С. Белкин, Г. М. Меретуков, Б. А. Евстигнеев, В. Н. Хрусталев, Б. Н. Морозов, В. В. Серегин и Е. А. Комкова. Проекты госстандарта и примерного учебного плана по новой учебной специальности 022400 «Судебная экспертиза» были окончательно отре­дактированы и затем отправлены в Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию для утверждения. В марте 1996 г. документы были подписаны заместителем Министра МВД России В. И. Федоровым и заместителем председателя Госкомвуза России В. Д. Шадриковым.

Так родилась, живет и успешно развивается учебная специальность 022400 (ныне 350600) «Судебная экспертиза» - плод коллективного труда ученых и практиков.

|0 комментариев