Юрист - онлайн

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ГРУЗИИ

Мурман Кварацхелия

В условиях современной глобализации для развития мирового сообщества харак­терны сложнейшие мотивации чрезвычайного непостоянства. Научно-технологичес­кая революция вывела на новые эпохальные рубежи человечество третьего тысячеле­тия. В безграничном пространстве информационного океана стал формироваться ус­коренными темпами образ нового человека, который превращается в главного творца системной революции. При этом быстро происходит становление постиндустриаль­ного общества, что предстает в качестве первенца мировой глобализации и локализа­ции.

Отдельные этапы исторического развития характеризуются конкретными особен­ностями, что оставляет глубокий след на главной движущей сфере общества, на ее эко­номике. Эти сферы могут быть следующими:

а)     сфера собственности. Для нее главнейшую характерную особенность представля­ет плюрализм, основывающийся на доминирующей роли интеллектуального ка­питала;
б)    в сфере развития или динамизма основывающиеся на информации знания и ме­неджмент превращаются в главную силу эффективного прогресса;
в)     в сфере структуры общественного производства — преимущественное развитие не­материального производства, виртуализация деятельности и мышления, занятие господствующего положения неоэкономикой;
г)     в сфере стратегии развития — осуществление стратегии устойчивого и безопасно­го развития;
д)    в сфере ресурсов - переход на преимущественное использование возобновляе­мых ресурсов, ослабление и постепенное преодоление абсолютной редкости ре­сурсов;
е)     в сфере конкурентоспособности - становится определяющей конкурентоспособ­ность в сферах знаний, образования, технологий, менеджмента относительно ка­чества.

Те страны, которые быстрее и полнее отвечают характерным для постиндустри­альной экономики тенденциям, находятся на более высоком уровне социально-эко­номического и научно-технологического прогресса, а те, которым это не удается, ос­таются в группе отсталых стран [1,5].

Общеизвестно, что уровень развития любой страны оценивают по ее социально- экономическому состоянию. В этом отношении при характеристике Грузии как неза­висимого государства должно быть выделено два этапа: первый — до 1991 года, или до принятия декларации о независимости и второй - после 1991 года. Следует отметить, что второй этап начинается системным кризисом (что, к сожалению, продолжатся и сегодня!), который оказывает существенное влияние на экономическую безопасность.

До 90-х годов XX века, или до начала кризисного периода, Грузия являлась сред­неразвитой индустриально-аграрной страной, где жизненный уровень населения был довольно высоким.

Негативные явления авторитаризма тяжелее всего проявлялись в управлении эко­номикой, что стало очевидным в период перехода на совершенно несовместимую с ним рыночную экономику. За этим последовали разрушительные для экономики тенденции, в частности, резкое сокращение объема производства, падение жизненного уровня ниже черты нищеты, снижение темпа роста населения (почти до 20%-ов), со­кращение научно-технологического потенциала и формирование негативных тенден­ций производственно-структурных сдвигов.

Объем валового внутреннего продукта в 90-е годы пал приблизительно на 60%, а объем промышленной продукции — на 80%. Валовой внутренний продукт на душу на­селения в конце 80-х годов составлял примерно 2600 долларов США, в настоящее вре­мя он составляет приблизительно 700 долларов США, или снизился почти в 4 раза. Темп роста населения в Грузии в 1975-1999 годы составил лишь 0,3%, а в мире этот показатель находился в пределах 1,6%.

Валовой национальный продукт Грузии на душу населения, рассчитанный по па­ритету покупательной способности, в долларах США в 1990 году составлял 76,5% ана­логичного показателя в масштабе всего мирового хозяйства, по данным 1999 года — 55,5%. По отношению к группе развитых стран этот показатель составлял соответствен­но 20% и 15%.

Заставляет задуматься долгосрочная тенденция сокращения в мировом населе­нии доли населения Грузии: в 1975 году она составляла 0,12%, в 2000 году — 0,08%.

Особенно велико отставание в тех сферах, которые больше всего определяют уро­вень развития. Так, например, потребление электроэнергии на душу населения в Гру­зии в настоящее время составляет 60% существующего в мире уровня, а относительно уровня группы развитых стран — 18%. Следует отметить, что по уровню образования и здравоохранения Грузия пока что находится в группе среднеразвитых стран, но это является результатом достигнутого в прошлом. Серьезные инвестиции в сферы обра­зования, науки, здравоохранения, культуры фактически не осуществляются, и отста­вание этих сфер оказывает крайне отрицательное воздействие на долгосрочное разви­тие [1,6, 7].

Все вышеуказанное дает возможность сделать вывод, что обеспечение экономи­ческой безопасности страны остается в числе первоочередных проблем. С этой точки зрения чрезвычайно интересным выглядит современное состояние предельных значе­ний показателей, или индикаторов, экономической безопасности. Является знамена­тельным, что ниже их начинаются негативные процессы, и подпадают под опасность нормальное существование и развитие общества и личности. В этом случае с целью удовлетворения их потребностей на передний план переместятся такие негативные явления, как выдвижение теневых отношений и коррупции. А это еще больше ставит под сомнение вероятность экономической безопасности.

По данным за 1991-2001 гг., по всем признанным основным индикаторам и кри­териям уровня общественной жизни Грузия превышает критические параметры эко­номической безопасности. В такой среде нормальное развитие общества становится невозможным. В подобных условиях система управления государством становится бес­помощной и не выдерживает никакой критики в отношении защиты общества или личности от внутренних и внешних опасностей.

Такой главнейший индикатор экономической безопасности, как падение уровня валового внутреннего продукта, если в этот период, уровень его предельного падения находится в пределах 30%, фактически оно составило 60%, или вдвое превысило допу­стимую норму. Уровень остальных индикаторов дает следующую картину: уровень па­дения промышленного производства — предельный — 30%, фактический же — 70%. Ниже прожиточного минимума количество населения — предельное — 10%, фактичес­кое — 14,7%; внешний долг к валовому внутреннему продукту — предельный — 25%, фактический — 49,2%; бюджетный дефицит — предельный — 5%; а фактический — 30% (в 1999 году); доля импорта во внутреннем потреблении — предельная — 30%, фактическая — 68%; объем инвестиций в валовом внутреннем продукте — предельный — 25%, фактический — 5%; дефицитный коэффициент (10% населения) — предельный — 10%, фактический — 85%; расходы на науку в валовом внутреннем продукте — предельные — 2%, фактические — 0,2%; продолжительность жизни — предельная — 70%, фактическая — 65%; [3; 261]; уровень преступности (на 100000 человек) — предельный 500%, фактический — 1000% [4, 88]; уровень легитимности существующего режима — предельный - 40%, фактический же — 80% [ это та часть населения, которая не доверяет центральным органам власти].

Все это вызвало в стране институционализацию в возрастающих масштабах те­невых отношений и коррупции, что дало сильный толчок формированию теневой социально-экономической системы. Несмотря на то, что 23 ноября 2003 года после «революции роз» была объявлена форсированная борьба против всякого рода негативных явлений, пока что признаки коренного перелома не дают существенных результатов. Является знаменательным и тот факт, что одним из главнейших стимулирующих факторов революции роз предстает та хрупкая деформированная система, которая осуществляла постоянное генерирование различных опасностей.

На самом деле неестественная диспропорция между приведенными выше предель­ными и фактическими значениями сделала возможным погружение общества в хаос и вывела конфликты между социальными группами из ареала контроля. В это время за­кономерно начали разрушаться сформированные в течение ряда лет социальные ин­ституты. Общественность Грузии факторы кажущейся стабильности абсолютно ого­лила в течение нескольких дней и преодолела критический рубеж. Среди этих факто­ров можно выделить несколько, в частности социальную память населения, которая, несмотря на социальные катаклизмы новейшего прошлого революционным образом отмежевалась от приспособленческого менталитета; существование реальных альтер­нативных путей для выхода из туманных и непредсказуемых последствий и почти пре­вращенная в образ жизни дополнительная занятость с целью получения теневых и не­законных доходов.

Все вышеуказанное дает основание для чрезвычайно важного вывода о том, что в отношении экономической безопасности Грузии возникают внутренние и внешние угрозы, искоренению которых придается решающее значение в выводе страны из сис­темного кризиса. Среди внутренних угроз можно выделить следующие: первая — на­рушение в масштабе страны единого экономического пространства. Печальное послед­ствие этого отражается, прежде всего, на тенденциях углубления мезоэкономической безопасности; вторая — структурный дисбаланс экономики и низкий уровень конку­рентоспособности; третья — высокая степень монополизации жизненно важных для экономики, для страны рыночных сегментов; четвертая — незначительная роль в соб­ственном производстве денежно-кредитной политики и банковских систем; пятая — потенциально высокая вероятность инфляции национальной валюты, что вызвано тем, что, несмотря на кажущуюся умеренность инфляции, если реально учесть то обстоя­тельство, в каком соотношении находится существующая в обращении денежная мас­са с валовым внутренним продуктом, окажется, что «стабильность» лари в основном вызвана его дефицитом. В конечном итоге это становится мощным, способствующим стагнации экономики факторов; шестая - рост внутреннего долга государства, что тре­бует больших экономических усилий с целью остановить и искоренить его; седьмая — дисбаланс соотношения объемов экспорта и импорта в торговом балансе, под углом доминирования в нем сырья; восьмая — растущие масштабы бюджетного кризиса; де­вятая — криминализация экономики (по последним данным до 45% бюджетных дохо­дов). Печальными результатами этого являются высокий уровень теневой экономики, большие масштабы коррупции и ее системный характер; десятая — рост безработицы и ослабление мотивации труда; одиннадцатая — углубление социальной дифферен­циации населения, рост нищеты и пауперизма; двенадцатая — снижение научно-тех­нического потенциала; тринадцатая — депопуляция и нарушение механизма воспро­изводства населения страны, сокращение средней продолжительности его жизни.

Кроме всего этого, существуют и внешние угрозы. В частности, рост зависимости страны от импорта многих ресурсов стратегического назначения, в том числе энерго­ресурсов и продовольствия; экспансивная экономическая политика зарубежных стран в отношении Грузии; большой и перманентно растущий внешний долг государства, и наконец, нарушение рычагов единого управления экономикой в результате наруше­ния территориальной целостности страны и угроза ее распада [2, 5].

Все это дает прочную основу для разработки государственной стратегии эконо­мической безопасности. Разработке такой стратегии должен предшествовать комплек­сный анализ отдельных этапов системного кризиса. Исходя из существующей в сегод­няшней Грузии реальности налицо следующего вида кризис.

Это цивилизационный кризис, который связан с переходом от индустриальной стадии на постиндустриальную стадию, системный трансформационный кризис в связи с переходом от социалистической на капиталистическую систему, который сопровож­дается кризисами разных видов — экономическим, структурным, региональным, фи­нансовым, инвестиционным, инновационным, валютным и т.д.

В такой обстановке является необходимой разработка антикризисных программ и их быстрая реализация, что, прежде всего, зависит от взаимно согласованного дей­ствия власти и общества, от повышения их политической ответственности. Антикри­зисные программы, исходя из системного характера кризисов, чрезвычайно многооб­разны. В частности, они могут быть социально-экономического развития, предпола­гающего макроэкономическую безопасность страны, главнейшей задачей которой ос­тается достижение предельной величины валового внутреннего продукта на душу на­селения 6-8 тысяч долларов США, а также реализация предельного уровня инвести­ций, который в отношении валового внутреннего продукта находится в рамках 23%-ов, его фактический показатель должен увеличиться в 3,8 раза. Кроме того, очень боль­шое значение имеет рост доли сельского хозяйства в отношении валового внутреннего продукта, которая фактически составляет 8,9%, а с точки зрения безопасности должна находиться в пределах 20-21%. Та же тенденция характеризует и отрасли промышлен­ности, которая с фактически 13% должна возрасти до 22-25%. Чрезвычайно важным является повышение доли сферы услуг в валовом внутреннем продукте приблизитель­но до 65-70% [1, 63].

В стране одним из главнейших приоритетов безопасности остается программа социальной безопасности. В Грузии целью программы социальной безопасности яв­ляется достижение совместимости с социальным пространством Евросоюза с учетом необходимости сохранения национальной самобытности страны путем адекватного обеспечения человеческого капитала, социальных отношений и условий.

Грузия характеризуется отличительной региональной особенностью, что приоб­ретает большое значение для экономической безопасности и развития, так как реаль­ное хозяйствование всегда осуществляется на реальной территории. Следует учиты­вать и то, что в условиях глобализации и локализации мирового хозяйства экономи­ческие связи отдельных регионов, городов, сел, предприятий стран усиливаются и при­обретают все более масштабный характер.

Основной целью мезоэкономической безопасности Грузии является обеспечение прочного и безопасного экономического развития отдельных регионов страны на ос­нове повышения уровня и качества жизни населения, усиления и совершенствования конкурентных преимуществ и особенностей местного национального хозяйства.

Общеизвестно, что основой макроэкономической и региональной безопасности является микроэкономическая безопасность. В Грузии ее целью является удовлетво­рение потребностей населения и производства в стратегических ресурсах на основе эффективного использования рыночных конкурентных и государственного регулиро­вания механизмов, внедрения новейших технологий на базе активного участия в меж­дународной экономике и в условиях любого вида усложнения внутреннего и внешнего положения.

Кроме этого, стратегическое направление микроэкономической безопасности представляет разработка программы продовольственной безопасности. В Грузии с этой точки зрения существуют многочисленные проблемы, среди которых следует выде­лить формирование многоукладной аграрной экономики, обеспечение социального развития села, технологическое, инвестиционное, правовое и экологическое обеспе­чение продовольственной безопасности.

С обретением Грузией независимости энергетической безопасности придается кардинальное значение для развития страны. Ее программа должна определить при­чины дефицита энергии и пути его покрытия. Существующий на сегодняшний день энергетический потенциал Грузии дает возможность не только обеспечивать энерге­тическую безопасность страны, но и получать посредством экспорта энергии валют­ные доходы.

Мегаэкономическая безопасность Грузии непосредственно связана с ее геоэко­номическими стратегическими интересами. Целью такой безопасности является ин­теграция ее экономики с экономическим пространством Евросоюза, рост собствен­ной доли в международных экономических отношениях, особенно в кавказском реги­оне на основе ускорения социально-экономического развития и осуществления ус­пешной геоэкономической стратегии.

В стране из многих условий мегаэкономической безопасности необходимым ос­тается создание институциональных условий для формирования конкурентных рын­ков, постепенное использование их научно-технологического потенциала. Здесь на передний план перемещается привлечение иностранных и из других источников ин­вестиций, формирование на местах мощных транснациональных компаний, что вы­зовет повышение международной конкурентоспособности, а это станет предпосыл­кой интеграции с экономическим пространством Евросоюза.

Как видно из вышеуказанного достижение Грузией экономической безопасности требует длительного периода. Оно обусловлено как внутренними так и внешними фак­торами, учет которых является необходимым для выхода из существующего тяжелого социально-экономического положения. Главнейшим средством достижения этой цели, или главным условием формирования стабильной национальной экономики стано­вится неоэкономика, или переход на соответствующую постиндустриальному обще­ству экономику под непосредственной ответственностью государства. Для ускорения построения информационной экономики и общества необходимым, или априорным, фактором остается умеренное и целесообразное привлечение прямых инвестиций [5, 35, 36].

Таким образом, для дальнейшего стабильного прогресса Грузии является необхо­димым переход на устойчивое развитие путем формирования неоэкономики. Поэто­му стратегический курс на устойчивое и безопасное развитие требует прохождения для его реализации отдельных этапов. В частности, это создание предпосылок для эконо­мического развития, подготовка основ неоэкономики, интенсификация ее формиро­вания, переход в группу развитых стран. Осуществление такой реальной программы требует на инновационном этапе быстрого и последовательного перехода.

Литература

1.     Концепция экономической безопасности Грузии. Научно-исследовательский институт социально-экономических и региональных проблем им. В.Мелкадзе, - Тбилиси. 2003.
2.     Отинашвили Р. Государственная стратегия экономической безопасности, Бюлле­тень № 73, Центр стратегических исследований и развития Грузии, август 2002.
3.     Экономическая Безопасность: Производство — Финансы — Банки, под ред. Сен-чагова В.К. — М.: изд. ЗАО «Финстатинформ, 1998 .
4.     Бадзагуа М. Криминогенная характеристика групповой преступности. — Тбили­си, 1999.
5.     Чикваидзе Т. Интеллектуальная модернизация: Обязательное условие макроэко­номической безопасности Грузии. //Журнал «Экономика», № 3, — Тбилиси, 2004.

|0 комментариев